培育新动能，构建新格局。5月21日，东莞战略性新兴产业招商大会盛大举行。会上举行了签约仪式，签约项目投资总额达1483亿元，涵盖新一代信息技术、高端装备、智能制造、新材料、新能源、生物医药、数字经济等领域，新项目的签约将为东莞经济高质量发展注入更多新动能。

会上，东莞还举行“招商合伙人”授牌仪式，毕马威、戴德梁行、广东省粤科金融集团有限公司、广东粤财基金管理有限公司、深圳市创新投资集团有限公司成为东莞首批全球“招商合伙人”。此外，大会还举办了东莞战略性新兴产业基金成立暨“全球揭榜招商”启动仪式。

招商大会的举行，是东莞加快战略性新兴产业发展的一个精彩“缩影”。以“制造业立市”的东莞，着眼于未来更长远的高质量发展，将打造新动能作为今年市政府“一号文”，推出60平方公里土地，高标准规划建设7大战略性新兴产业基地。构建了“空间+基金+政策+服务”体系，吹响战略性新兴产业发展的号角。

一幅发展战略性新兴产业的宏伟蓝图已然铺开，东莞未来值得期待。

产业现状

战略性新兴产业已初具规模

在广东中图半导体科技股份有限公司纤尘不染的车间里，工作人员穿着无尘服从生产设备中取出一盘圆盘状的薄片——PSS图形化蓝宝石衬底，该材料是目前全球LED外延芯片的主流基板材料，虽然只有2至6英寸，但通过加工，它将会变成上万片芯片，最终应用于Mini/MicroLED、深紫外LED等领域。

在东莞，像中图半导体一样的新一代电子信息企业并不在少数。此外，在生物医药、高端装备、新材料等战略性新兴产业领域，企业数量同样众多。现如今，新材料已经成为东莞第三大先进制造业;数字经济规模在省内仅次于深圳、广州;新能源产业中消费电子类锂电池产值规模位居全国第二等。东莞的战略性新兴产业已初具规模。

去年5月，省政府出台相关意见，提出到2025年要在全省范围内打造十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群，打造产业高质量发展典范。其中有16个集群对东莞有明确定位或有提及。也由此证明了东莞在战略性新兴产业方面的实力。

作为制造业大市，东莞始终把发展战略性新兴产业作为构建现代产业体系、增创发展新优势的重要抓手，持续用力推动战略性新兴产业发展不断取得新成效。

数据显示，2020年全市规模以上战略性新兴产业拉动规上工业增长5.9个百分点，今年一季度以集成电路及关键元器件、新型显示、智能制造装备、新能源装备、生物制药为代表的新兴产业增加值分别同比增长36%、40%、43%、47%、140%，为经济高质量发展注入强大动力。

对于战略性新兴产业的发展，中山大学岭南学院经济系教授林江给予了高度评价。林江认为，当前制造业生产要素优势逐步减弱，东莞发展战略性新兴产业，就改变了过去单纯追求GDP增长的粗放发展模式，更加注重增长背后的“含金量”，有助于将要素驱动转化为创新驱动，推动经济高质量发展。

战略性新兴产业的发展，一方面得益于东莞政府的大力推动，另外一方面也得益于东莞有发展战略性新兴产业的坚实基础。在产业配套上，东莞拥有超过18万家工业企业，规上工业企业总数突破1.1万家，形成了涉及34个行业和6万多种产品的较完整的制造业体系。雄厚的产业基础在为战略性新兴产业发展提供支撑的同时，也为战略性新兴产业提供了庞大的市场需求。

国立科技副总裁、东莞市新材料行业协会会长钟宏标认为，东莞庞大的工业企业对于新材料有着强劲的需求，从而也推动了新材料行业的快速发展，新材料企业来到东莞发展，都能成功。

“到2025年，东莞新材料产业产值将达2000亿元，因此，新材料行业在东莞大有可为，我们欢迎更多的包括新材料在内的战略性新兴产业到东莞发展。”钟宏标说。

发展蓝图

构建“空间+基金+政策+服务”体系

在新发展阶段，战略性新兴产业对稳增长、调结构、惠民生的作用更加突出。为此，东莞专门针对战略性新兴产业的发展，构建“空间+基金+政策+服务”体系。力求形成产业要素之间共生、互生、再生的战略性新兴产业生态，支撑引领东莞经济高质量发展。

空间上，东莞在全市统筹规划约60平方公里土地，全力保障战略性新兴产业发展空间。首批规划布局建设7大战略性新兴产业基地，分别为松山湖生物医药产业基地、东部智能制造产业基地、东莞新材料产业基地、东莞数字经济融合发展产业基地、东莞水乡新能源产业基地、临深新一代电子信息产业基地和银瓶高端装备产业基地。每年统筹一批300亩—1000亩的连片产业用地，面向全球“揭榜招商”。

在基金方面，设立100亿元产业引导基金，形成500亿元母子基金群。为战略性新兴产业在东莞的发展提供强有力、系统性的投融资支持，助力东莞战略性新兴产业基地建设和产业培育发展。

在政策方面，对标最高最优最强，东莞制定以《关于推进战略性新兴产业基地高质量发展的若干措施》为核心的“1+N”政策体系(N即“一基地一政策”，针对每个基地出台不同的实施细则)。对新引进符合条件的产业项目，综合企业投资建设、总部设立、财政贡献等情况，最高奖励1亿元。

在服务方面，为加快推动入驻项目落地，东莞全面推行“七个一”工作机制，重点产业项目由市领导牵头挂点包落地。全面推行代办服务，公布代办事项目录清单，为投资者提供咨询、指导、协调和代办等不收费协助帮办服务，首席代办专员为重点产业项目从项目洽谈到落地建设提供一条龙全程一对一服务。

发展战略性新兴产业的一系列政策举措，充分体现了东莞的决心、信心和诚心。

中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心主任祁凡骅认为，东莞在发展战略性新兴产业方面的创新举措，能有效起到指挥棒的作用，在质量效益明显提升的基础上，实现经济持续健康发展，在全国具有推广价值。

东莞7大战略性新兴产业基地

松山湖生物医药产业基地

总规划面积约1.7平方公里，重点发展化学创新药、生物制品创新药、医用成像设备、放射治疗设备、植介入器械、医疗人工智能、体外诊断试剂等，培育壮大大健康和生命产业集群。

东部智能制造产业基地

选址松山湖东部工业园，重点发展移动智能终端、人工智能、新一代信息技术创新应用、IC设计制造、封装测试、高档数控机床、机器人、高性能控制器、传感器和末端执行器等，建成国内富有竞争力的集成电路产业基地。

东莞新材料产业基地

选址松山湖东部工业园，依托松山湖材料实验室强大的科研与成果转化能力，重点发展先进金属材料、高分子材料、新型复合材料、医用材料、新能源材料、超导材料等，打造新型半导体材料和电子新材料集聚区。

东莞数字经济融合发展产业基地

规划面积约13.6平方公里，突出数字经济与制造业融合发展，大力建设5G基础设施，积极开展5G技术应用场景试验，重点发展高端软件、人工智能、大数据、云计算、工业互联网、物联网、区块链、智慧城市等，打造数字经济融合发展聚集区。

东莞水乡新能源产业基地

规划面积约2平方公里，重点发展纯电动汽车、插电式混合电动汽车、氢燃料电池汽车及其零部件、高性能电池及储能系统、新一代光伏及集成系统等，探索智能网联和氢能源汽车的多维度、深层次融合发展。

临深新一代电子信息产业基地

选址塘厦镇，规划面积约20平方公里。重点推动科技创新成果就地转移转化，发展移动智能终端、5G及下一代通信设备、半导体元器件、人工智能、新一代信息技术创新应用等。

银瓶高端装备产业基地

选址谢岗镇，规划面积约14.2平方公里。以高端装备制造业、新一代电子信息产业为主导，构建智能制造产业生态体系，重点发展工业机器人、医疗器材机器人、5G装备制造、高端装备基础材料、前沿新材料等产业，努力建设成为广深港澳科技创新走廊产业新高地。