第七次全国人口普查结果显示，东莞成为广东第三个人口超千万的城市，仅次于广州和深圳，正式进入“千万人口俱乐部”。

人口的集聚，从来都是城市吸引力与竞争力最鲜活的注脚。特别是近年来，东莞持续推动传统产业转型升级，新兴产业、先进制造业等新动能加速发展，吸引了不少创业者和就业者。

巨大的人口流量为东莞推动高质量发展注入强劲动能，也为新产业发展带来无限机遇。面向未来，东莞明确提出：全力打造以科技创新为引领的先进制造之都、富有活力和国际竞争力的高品质现代化都市——无论是打造“先进制造之都”还是“高品质现代化都市”，超千万人口的东莞都拥有了更充足的底气。

“人口红利”的重点在于“人才红利”。人口集聚为产业集聚夯实了基础，产业集聚则让人才集聚趋势进一步强化。

当下，各城市的人才竞争日趋激烈，如何做到引得来、留得住、用得好?面对新的发展阶段、新的城市管理课题，东莞需要未雨绸缪，为城市发展蓄积更多人才，加速社会经济发展。

一方面，注意梯队合理配备蓄积各类人才。在引进人才上，有关部门应注意年龄梯队的配备科学化与合理化，不能让引进人才过于集中在年轻群体，要做到老、中、青相结合;同时，继续优化公共服务，完善医疗服务，提供住房、税收、财政补贴等优惠政策，加大对各类人才的持续吸引力。

另一方面，注意人口结构与产业结构同频共振。东莞要根据人口结构特点，瞄准年轻人的活力，发展新经济。年轻人对生活质量要求不断提高，要大力推进服务业向便利化、精细化和品质化提升，实现就业人群的安居乐业，形成新的经济业态和发展动力。

专家观察

中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江：

人口红利彰显城市活力与发展后劲

东莞常住人口突破千万大关，在中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江看来，这恰好说明这座城市的活力和发展动力。林江长期关注东莞城市发展，对于东莞这座制造业城市的发展路径也有独到的看法和理解。

林江认为，东莞是一座特殊的城市，长期的制造业发展让这座城市成为外来流动人口汇聚的地方。“从人口普查数据看，东莞的人口红利是非常不错的。”林江分析指出，东莞超过千万的常住人口中，15岁-59岁的人口占比高达81%，超过8成的人口是劳动人口，这不仅说明这座城市很年轻，还表明这座城市很有发展后劲，对经济的可持续发展是非常有利的。与此同时，林江也关注到东莞户籍人口占比的有限。数据显示，东莞常住人口中，外来流动人口占比也同样高达8成左右。“这跟东莞城市特点有关，但也是未来东莞需要努力的方向。”在林江看来，东莞制造业数十年的发展，让全国各地的务工人员汇聚于此，但如何留住这些产业工人、让他们成为东莞未来发展的稳定因素和关键因素?这尤为重要。

林江提出，完备的产业链配套是东莞城市发展的主要资本，与此同时，大量具有娴熟技能的产业工人，也是东莞发展必不可少的一环。近年来，东莞大力打造品质教育，通过优化人才入户等方式吸引了越来越多的产业工人落户东莞，扎根东莞。但从数据层面看，这方面力度还要加大，东莞城市的配套建设还要更人性化。要多维度满足广大产业工人的需求，把这些愿意在东莞长期发展的产业工人团体都稳定在东莞。

“除了产业人才外，东莞传统制造企业也同样不能丢。”在林江看来，包括服装、食品、家具等传统制造业仍是东莞经济发展的动力源，这些传统制造业如何顺应新形势、适时转型升级加盟到新产业发展的路径中，同样值得当地政府探讨。“东莞关注新兴产业的同时，在传统产业的转型扶持上也同样要加大力度。”林江表示，新兴产业是未来发展的主要趋势，但这些成熟的传统制造企业在东莞有扎实的制造基础，加大扶持发展力度能让这些传统企业找到发展新机会，继续扎根东莞，为东莞经济做奉献。

一线见闻

揭榜招商

战略新兴产业签下千亿投资

今年5月，东莞立足战略性新兴产业，面向全球揭榜招商。在招商大会上，签约项目总投资额达1483亿元，涵盖新一代信息技术、高端装备、智能制造、新材料、新能源、生物医药、数字经济等领域，为东莞经济高质量发展注入更多新动能。

经过数十年的发展开发，东莞各类资源日趋紧张，但对于战略性新兴产业的发展，可谓“倾其所有”。为了给7大战略性新兴产业基地腾空间，东莞计划统筹推出60平方公里土地，建设包括松山湖生物医药产业基地、东部智能制造产业基地、数字经济融合发展产业基地、水乡新能源产业基地、新材料产业基地、银瓶高端装备产业基地、临深新一代电子信息产业基地。这些产业基地的规模和面积都不容小觑，其中，数字经济融合发展产业、临深新一代电子信息产业、银瓶高端装备产业等三大产业基地规划面积都超过13平方公里。

除了提供最紧缺的土地资源，东莞也拿出“真金白银”扶持新兴产业发展，同时通过构建“1+N”政策体系，提供多方面的政策支持。记者了解到，东莞设立了规模达100亿元的战略性新兴产业引导基金，撬动金融资本、产业资本等其他社会资本参与，形成总规模500亿元的战略性新兴产业母子基金群，这些产业基金都将用于优质企业和产业引进的扶持和补助。譬如，对新引进符合条件的战略性新兴产业项目，累计奖励最高可达1亿元;对新引进的战略性新兴产业招商目录中的优质企业，连续三年按当年地方经济贡献的100%给予奖励。同时，东莞还实行“一基地一政策”，提供更精准的定制化扶持政策。比如，在数字经济融合发展产业基地，对投资超过3亿元的数字经济产业重点项目，按2023年前完成固投的2%给予奖励，单个项目累计最高奖励2000万元。

数据眼

2020年，东莞全市常住人口为1047万人，与第六次全国人口普查数据相比增长27.33%，成为人口超千万城市之一。

2020年，东莞全市规模以上工业企业总数达10861家，总量稳居全省第1位，全国第2位。

2020年东莞市地区生产总值为9650亿元，同比增长1.1%。2021年一季度，东莞地区生产总值为2358亿元，同比增长20%。(余宝珠)