近年来,面对艰巨的改革发展任务,大港油田始终坚持把“依法合规”作为做好一切工作的根本遵循,坚决落实中国石油“坚持依法合规治企”兴企方略,全力以赴强法治、促合规、防风险,推动法治企业建设逐步走向稳健发展之路,为企业带来了显而易见的发展红利。
纲举目张法务管理趋于规范
大港油田始终坚持尊法守法与良治善治相结合,主动适应新形势、新变化、新要求,持续探索科学务实的法务管理模式。
为全力推动法律工作由“纠纷处理”向“法务管理”转变,公司创新建立起“一打通、六创建”的法律事务管理新模式。“一打通”就是打通咨询通道,“六创建”包括创建重大业务法律论证、纠纷过错责任追究等六个机制,以此全方位强化法律咨询支持、风险论证提示、案件跟踪处置、依法主动维权和责任监督考核,有效防范了各类法律风险,切实维护了公司的合法权益。
数据显示,近三年,公司累计发布法律风险提示50余份,针对厂办大集体改革、土地处置等重大决策事项出具法律意见12份,审核各类涉法决策议题24个,妥善处理纠纷案件102件,主动发起维权诉讼57起,挽回经济损失超过1亿元。值得一提的是,目前,公司新发己方过错案件已大幅减少,存量案件数量降至历史最低。
为进一步加强合规风险管控,油田下属土地管理服务公司将重大合规风险作为防控重点,突出市场竞争、财税金融、劳动用工、信息数据保护等重点领域和事项,严格管控措施,推进合规与业务深度融合,使合规要求进流程、到岗位,确保合规风险得到有效管控。着力加强生产经营中资源权属、安全环保、劳动关系等涉法问题应对处理,坚决打击侵权行为,充分运用法律手段主动解决争议纠纷、债务追偿、权利保护等事项,主动加强与政府部门和司法机关沟通协调,今年前7个月就依托法律途径为公司挽回经济损失70余万元,企业资产安全和合法权益得以切实维护。
建章立制 合规体系更加完备
没有规矩,不成方圆。在合规管理体系构建方面,大港油田公司以“系统完备”为目标,下大力气调查研究,并把“建章立制”作为推进依法合规治企的重要抓手,坚持合规性、系统性、时效性和可操作性的有机统一。数据显示,公司目前已梳理评价各类规章制度778项,修订新建制度276项,废止整合制度214项,并制定出台《规章制度管理办法》,研发上线规章制度管理平台,实现了所有规章制度集中、统一、规范管理,进一步夯实了合规管理的制度基础。
经过持续学习宣贯,“管业务必须管合规”的理念已经在油田各级管理者心中扎下根,各业务路协同配合、各类监督贯通联动,覆盖各环节、各层级、各岗位的合规管理“大监督”格局已经形成并逐步健全。目前,公司已先后开展矿区建设投资、物资采购管理等重点领域合规监督67项,发现整改问题96个,避免或挽回直接经济损失1100余万元,有力确保了企业各项工作依法合规推进。
下属采油一厂合规管理监督管理部组建纪检人员和各专业骨干的融合团队,形成专业上的互补,确保实现集中精力真检查、深入查找真问题、加大力度真整改、确保监督真见效。同时,采油一厂充分运用“纪委办公室-机关科室-各级专家”三级联动机制,聚焦审计巡察等发现的问题以及采油厂经营管理重点难点和关键环节,对基层工作中存在的中梗阻、打折扣、搞变通等问题开展监督检查,确保基层监督往深里走、往实里走。
作为大港油田公司重要的科研单位,勘探开发研究院注重建立完善管理模式,对国内外所有项目进行分级分类精细化全过程管理,科学制定供方业务申报审批流程、履行动态审查统计、项目验收等细则10余项。全过程精细化管理模式的实施,促使各项考核指标高质量完成,推动诚信合规经营,赢得了良好的社会口碑。
全面覆盖 内控体系高效运转
拥有一套运转高效的内控管理体系,一直是大港油田追求的目标。经过近年的不懈努力,目前这个目标已经达成。
以风险防控为导向、以合规监督为重点,结合中国石油管理要求和公司近几年内控测试发现问题,内控系统相关人员聚焦关键业务、重点领域和管控难点,持续优化业务流程,加强内控管理,并配套建立重大经营风险事件报告、内控体系监督评价等机制,打造形成了覆盖公司全业务领域,执行操作更高效的内控管理体系。近三年,公司及时查改例外事项584个,未发生任何重大风险事件,有力提升了企业依法合规管理水平。
为进一步强化机关职能部门的监管作用,扎实推进经营管理合规运行,下属物资供销公司建立合规管理监督常态化机制,将合规管理监督作为机关职能部门的一项重要工作。年初以来,该单位研究确立油料管理、运费管理等12个合规管理监督项目,过程管理突出“精准、写实、成效”,不断将监督工作做深、做实。
从上到下的严格执行,换来了令人欣喜的成绩。大港油田公司已经连续15年顺利通过外部审计和管理层测试,并被评为中国石油“十三五”内控与风险管理工作先进单位。
普法宣教 守法合规氛围浓厚
普法,就像水滴击穿岩石,需要绵绵用力、久久为功。
为积极倡导形成浓厚的守法合规氛围,引导全员切实增强“尊法、学法、守法、用法”的行动自觉,牢固树立“法律至上、合规为先、诚实守信、依法维权”理念,公司扎实开展普法宣传教育,大力宣贯中国石油《诚信合规手册》,在《大港石油报》刊发有关学习宪法、民法典方面的公益广告,并先后举办宪法、民法典、新《安全生产法》等各类法律法规培训400余期、参与者达2.6万人次。
同时,公司还高度重视合规培训和普法教育,各年度全员合规培训率、中层以上领导干部普法考试参加率与合格率均保持100%,广大干部员工法治观念、合规意识、契约精神、法律素质得以稳步提升。
为切实做到以案促管、以案促改,公司先后组织编制《法律诉讼典型案例汇编》4册,发布涉及买卖合同、工程建设、劳动争议等典型案例75个,用身边人、身边事警示教育广大干部员工,争做依法合规的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,人人、处处、时时、事事守法合规在公司上下已经蔚然成风。
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