由于起步较早、经贸往来密切、华人华侨较多以及政策支持等多方面因素,RCEP是人民币国际化发展较快的区域,并在人民币跨境结算、离岸市场建设、双边货币合作等方面取得较为突出的进展。不过,中国社会科学院金融研究所副所长张明指出了RCEP区域内人民国际化发展仍存在着一些问题。
第一,人民币结算功能发展明显快于人民币计价和国际储备职能的提升。RCEP地区涵盖东盟、日韩、澳大利亚等国,与中国经贸往来密切,具有真实需求的支撑;并且人民币国际化起步早,得到双边货币合作、金融基础设施建设等政策方面的大力支持,“一带一路”倡议进一步加速该地区的人民币流通。相比之下,人民币计价职能发展较为缓慢。RCEP地区在离岸和在岸人民币债券等金融市场中的参与仍十分有限,大宗商品的人民币计价也刚刚起步。人民币的国际储备职能是在结算、计价职能得到充分发展后循序渐进的结果,目前人民币的国际官方储备规模虽有提高,但离撼动美元、欧元的国际货币地位仍有很长的路要走。
第二,人民币在贸易投资中的真实需求总体上仍处于较低水平,地区间存在一定差异。跨境贸易和投资中的人民币结算份额仍处于一个较低水平,RCEP地区的跨境结算仍以美元为主。RCEP区域内的不同地区在人民币流通基础、认可度方面也存在一定差异:人民币在马来西亚、泰国等东盟国家、周边国家具有较广泛的认可度和较为坚实的流通基础;澳大利亚、日本、韩国等国虽有较大潜在空间,但使用和认可程度还有待提高。可见培育人民币的真实需求、推动人民币在贸易投资结算中的使用仍是需要重点加强的方向。
第三,RCEP地区的人民币金融基础设施建设已有较大广度,但深度不足。目前,RCEP地区已经形成较为全面完善的金融基础设施网络,超过一半的RCEP国家拥有人民币清算行和双边货币互换合作,中资银行在RCEP国家也实现了全覆盖,从而能够为RCEP区域的人民币清算、结算等业务提供较好的金融服务。然而,RCEP区域的人民币金融基础设施建设深度仍然有限。一方面,缅甸、柬埔寨等部分国家和地区是金融基础设施网络的薄弱地带,与其他国家间存在较明显差距;另一方面,人民币金融基础设施的建设仍以中资商业银行为主,银行之外的多样化金融机构、RCEP国家以及国际金融机构的参与较为有限。未来应进一步奠定人民币国际化纵深发展的金融和政策基础。(何诗霏)
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