三保障”是指“基础教育、基本医疗保险和住房安全有保障”。

贫困地区加快贫困地区发展趋向，促进共同繁荣，实现到2020年建设小康社会社会目标，制定了《中国农村扶贫发展纲要》(2011-2020年)。《扶贫发展纲要》是中国将来扶贫持续发展的指导方针。《扶贫发展纲要》的编制与实施是认真贯彻科学发展观的内在要求，是以人为本、执政为民的主要反映，是协调城乡发展、保障和改善民生、变小发展趋向差别、促进全体人民共享改革创新成效的重要途径，对夯实党的执政基础，确保国家长治久安起着至关重要的作用。

工作目标：到2020年，平稳完成扶贫对象不愁吃穿，确保其基础教育、基本医疗保险和住房。贫困地区农户人均收入增长速度高于国内标准，基本公共服务主要行业指标达到国内标准，扭曲了发展趋向差别扩大的发展趋向。