近年来，东莞在产业招商方面取得了阶段性成果，形成星月同辉的新发展格局，但是因为城市发展阶段制约等方面的原因，招商质量不高。产业要提质提效，就要站在产业链的角度思考产业的未来，强化专业招商人才支撑，要有风投思维，抢抓机遇，要从市层面打破镇域资源的分割限制，在更高层级招引龙头项目。

今天招来的商、引来的资，就是明天的新产业、新动能。对于GDP正迈入万亿的东莞来说，招商引资提质提级，开创高质量产业招商新局面显得尤为重要。

靶向招商，深挖东莞产业链红利

在经济全球化背景下，单个生产环节的竞争已经被产业链竞争所取代。

今年3月，工业和信息化部发布了先进制造业集群决赛优胜者名单。在名单中，东莞的智能移动终端集群和广深佛莞智能装备集群两个先进制造业集群胜出。标志着东莞的这两个产业集群进入了中国先进制造业集群第一梯队。

东莞入选的这两个国家级先进制造业产业集群，就是因为产业特征鲜明，产业链条齐全且优势突出。这背后则是东莞近年来围绕相关产业链强链、补链、拓链招商，进一步强化东莞的产业链优势所做的努力。

东莞的产业链优势和劣势都很明显，产业链比较完善，但是缺乏掌握核心技术，因此也难以争当“链主”。

为此，近年来，东莞开始从产业招商向产业链招商转变。重点突出“强链”“补链”“建链”原则，围绕五大领域十大产业，瞄准产业链缺失环节、关键环节的企业，以及市内龙头企业的上下游关键配套企业，精准引进投资规模大、产业带动性强的世界500强、国内500强和行业100强企业投资项目，以及具有核心技术、市场前景好、产业关联度高的高成长性企业项目，促进产业链向深度和广度延伸。

比如在去年9月召开的东莞全球先进制造招商大会上，首次将发布的签约项目按照强链、补链、拓链进行了分类。在发布的216个项目中，有强链工程项目37个，涉及金额1309亿元;补链工程项目147个，涉及金额682亿元;拓链工程项目32个，涉及投资金额约1264亿元。

针对产业链薄弱环节招引的项目加速落户，将会增强东莞原本具有的产业链优势。如广东拓斯达科技股份有限公司日前动工的智能制造综合服务示范项目，将围绕工业机器人、注塑机、CNC三大核心智能装备以及控制、伺服、视觉三大核心技术进行产品开发、技术研究。将带动整个东莞智能装备产业的发展。

东莞市维斗科技股份有限公司的微型电机及自动光圈研发制造项目涉及了电机、材料、控制、传感等技术，建成后预计年产值约10亿元。

在董事长钟木生看来，新项目对推动东莞的电子信息产业链结构调整，带动产业技术升级具有促进作用，同时将带动公司上下游企业的发展，有利于产业链形成集群。

为了补上产业链的缺失环节，东莞还聚焦“卡脖子”核心技术、关键零部件和重大装备，主动布局发展新一代信息技术、集成电路、高端装备制造、新材料、新能源、人工智能和生物医药等战略性新兴产业，高起点、高水平规划布局建设七大战略性新兴产业基地。

对于如何进一步做好产业链招商工作，商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受记者采访时表示，东莞可以深度融入粤港澳大湾区产业发展趋势，结合自身发展方向，积极对接周边城市的优势产业链进行精准招商，也可以发挥东莞产业优势，比如在新一代电子信息技术等方面争当“链主”，提升产业链红利，保障产业链安全。

“东莞本土的企业是制造业基础，要善于发掘本地的优势企业，可以按比例升级本土企业，使本土企业成为产业链上的一环。”白明表示，产业链招商并非简单替代本地的产业、企业，产业链招商一定要和东莞制造业转型升级相结合。

牵手招商合伙人，提升专业服务力

在今年5月举行的东莞战略性新兴产业招商大会上，举行了“招商合伙人”授牌仪式，毕马威、戴德梁行、广东省粤科金融集团有限公司、广东粤财基金管理有限公司、深圳市创新投资集团有限公司成为东莞首批全球“招商合伙人”。

推出“招商合伙人”制度是东莞借助社会各界力量和资源，强化市场化精准招商的一次尝试，有望进一步扩大招商引资朋友圈。

其实，与专业机构合作成为许多城市招商的重要举措。如今年4月，上海正式启动了全球招商合作伙伴计划，来自安联集团、黑石集团、高瓴资本、红杉资本的4位国际企业家和国际半导体产业协会、中国上市公司协会、中国欧洲经济技术合作协会、普华永道、世邦魏理仕、戴德梁行等6家机构成为首批合作伙伴。

今年5月，青岛也推出了招商投资顾问制度，聘请青松资本、盈康基金等产业基金的负责人作为青岛市的投资顾问，希望推动产业基金将已投的外地项目、已投项目新的增量项目以及基金朋友圈介绍的项目引进到青岛。

业内人士表示，很多大企业在做投资决定时，一般都会向专业机构做咨询，因此，专业机构往往更了解企业的投资动态。

毕马威是获得东莞首批“招商合伙人”授牌的企业之一，该公司中国区副主席黄文楷就表示，东莞推出“招商合伙人”，将能有效提升招商专业化水平。

“毕马威希望给东莞产业提供财务、并购、谈判等方面的专业服务。”黄文楷说。

除了推出“招商合伙人”，为进一步提升招商队伍的业务水平和执行力，作为统筹、协调、指导全市投资促进和服务管理工作的东莞市投资促进局推出了执行力建设考评制度，制定了培训方案，开设政治理论、政策解读、招商推介等数十场“投资微课”，通过开展政策解读、商务礼仪、公务安排、招商推介等业务技能培训，提升招商团队的专业化水平。

此外，东莞市投资促进局还创新服务方式，从“我能为企业提供什么”转变为“企业最迫切的需求是什么，我就服务什么”，强力推进重大项目洽谈签约，加速项目落地，全流程、全链条为投资松绑提速。

白明表示，东莞在与专业机构合作的同时，打造专业队伍提升招商科学性，对于招商提质提级非常重要，因为这样可以加快提升东莞招商的专业能力。

统筹资源，紧抓龙头引进“链主”企业

“市镇联合招商基地对麻涌招引重特大项目的促进作用非常大，比如祥鑫科技新能源汽车部件制造(下称‘祥鑫科技’)项目落户麻涌的市镇联合招商基地。项目投产后，将大大增强麻涌的产业竞争力。”谈及市镇联合招商基地的促进作用，麻涌镇商务局局长蔡伟根高兴地说。

蔡伟根表示，有了市镇联合招商基地这块牌子，出去招引重特大项目会更有优势。因为市镇联合招商基地可享受的扶持政策更多，项目承载能力更强，规格也更高。

尝到市镇联合基地甜头的不仅仅只有麻涌镇。如投资60亿元的华勤通讯高端移动终端智能制造总部项目落户东坑基地、投资20亿元的东唯新材料有限公司特种高性能陶瓷板材项目落户沙田基地等。

建设市镇联合招商基地是东莞统筹利用招商资源的一个精彩“缩影”。除了建设市镇联合招商基地，加大重大项目承载能力外，东莞还通过统筹低成本产业空间，加快引进高成长性项目;通过打造智慧投资平台，统筹发布各类招商资源。

即使如此，白明仍建议东莞继续加强资源统筹能力，结合自身优势特征，认真思考企业所需并尽力满足，在土地要素、产业配套、金融支持、物流管理等方面，提供全方位服务。

在今年2月东莞市人民政府新闻办公室举行的一场新闻发布会上，东莞市投资促进局局长陈顺娇就透露，计划在重点平台区域梳理统筹一批300亩—1000亩连片产业用地，实施“一地一策”，明确地块投资准入条件，重点瞄准世界500强、中国500强和行业排名前十的龙头企业进行招引。其中全市重大发展平台重点招引50亿—100亿元以上产业项目，各镇街要重点招引30亿元以上的项目，三年内实现园区、镇街龙头企业全覆盖。

东莞将会加快进行统筹配备指标，将“生地”转为“熟地”，实现“土地等项目”，重点引进投资规模30亿元以上、行业排名前10的特大产业项目。对没有300亩以上连片产业用地的镇街，力争推动两年内完成土地收储，3年内实现龙头企业全覆盖。

东莞将研究制定龙头项目招商扶持政策，对于投资30亿元以上的特大产业项目，按现有政策的资助标准进一步加大扶持力度。对符合税收贡献的特大以上产业项目的高管人才和技术骨干，在个人所得税返还、子女入学等方面给予重点支持。

城市的发展靠产业，产业的发展靠链条。国内先进城市之所以能引进“链主”企业，靠的就是市一级的强力统筹。比如合肥引进蔚来汽车，就是对蔚来汽车进行了数额巨大的股权投资，从而使蔚来汽车的生产基地落户合肥，这没有市一级的强力统筹是做不到的。

记者了解到，目前东莞从多个方面尝试着进一步加大招商资源的统筹力度。今年6月，金额为100亿元的东莞市战略性新兴产业引导基金正式落地，该基金由东财控股有限公司与东莞金控基金公司共同出资设立，重点投入东莞市高质量发展的关键节点或重要领域项目。

虽然与一些城市几百上千亿的规模相比，东莞战略性新兴产业引导基金并不算大，但是这是东莞的一次有益尝试，通过投贷联动、联合投资等方式，东莞希望引导基金能撬动超过500亿元的资金投向战略性新兴产业基金及产业。

白明表示，产业引导基金的主要作用在于“引导”。要扶持好一批前期项目的发展，如初创企业等。随着项目发展壮大，示范作用显现，市场资金就会加入，由此撬动大规模战略性新兴产业基金体系的形成。(戴双城张珊珊)