立夏过后，天气渐渐炎热，驾车从汕湛高速三坑出口沿着产业大道前行，8.5公里的乡村振兴精品线路依次铺开，窗外村道整洁、田间秧苗泛绿……乡村振兴的蓬勃动力在清远田野涌动。

2019年12月，国家发展改革委等18个部门联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，明确广东广清接合片区纳入国家城乡融合发展试验区。前期，《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》正式印发，提出试验区是粤港澳大湾区发展战略的重点辐射带动区，是深入实施广清一体化的主战场，是推进广州都市圈率先实现城乡融合发展、探索跨区域城乡融合改革经验的先行地。

2020年以来，清远市围绕“1221”工作思路开展一系列改革举措，坚持改革引领，紧紧围绕十项试验任务，着力创新城乡融合发展体制机制，推动试验区建设，四县(市、区)结合实际分别领取改革试验任务重点探索突破。通过示范带动，清远积极探索以乡村振兴为主要内容的“连樟标准”和以城乡融合为主要内容的“广清一体标准”，广清接合片区动能澎湃。

▶▶探索“连樟标准”

加快推进城乡要素自由流动

“以前弯着腰干农活别提有多累。现在经过培训后，我们用上了采摘车，工作强度小了，效率还提高了!”清远英德连樟村委会旁的碧桂园连樟村现代农业科技示范园里，工人陆国建正忙着采摘新鲜成熟的美月西瓜。

现代化农业设施的建成，解决了粤北地区冬春阴寒、少种一茬作物的问题，从而提高了土地的利用率和产出率。

连樟村曾是贫困村。通过大力推进连樟样板区建设，连樟村现代农业科技示范园、生态茶叶深加工、麻竹笋一二三产业融合发展示范等产业项目相继落地，为乡村后续发展带来持续动力。5G信号、24小时银行、连樟客厅、崭新民居等基础设施让连樟村面貌一新。

聚焦城乡要素自由流动和公共资源合理配置，清远在英德连樟样板区着力搭建“一村四社”体系，黎溪镇大围村、福龙围村以及连江口镇淡地村“一村四社”农民合作社已经正式挂牌成立，“一村四社”体系建设有序推进。积极推进“连樟新思路”改革示范带融城湾项目，打造从连江口镇政府至连樟村10公里长的“连樟新思路”改革示范带，充分发挥淡地村“一村四社”体系，通过宅基地合作共建模式，打造改革试验区宅基地退出机制和集体经营性建设用地入市制度的落地案例。

产业带动方面，连樟样板区2020年产业带动重点建设共20个项目。碧乡生态茶叶深加工项目、无公害豆芽生产线建设项目、老茶园茶叶加工厂及电商中心建设项目等17个项目已建成投产并正常生产。连樟村果蔬产业集体经济发展项目(农产品加工类)、油茶加工厂、连樟农业科技茶叶区域化加工服务中心建设等3个项目正在加紧施工建设。

交通基础设施建设方面，大围村至英德市连樟南粤古驿道路口完成整治，两条路将连江口—连樟—大围—黎溪—连江口串联，形成连樟样板区旅游环线。基本公共服务均等化建设方面，在连樟村建成连樟健康服务中心，实现远程专家诊病治病，基本医疗保障、救助覆盖率100%;开通校车接送解决上学难问题;投放安装政务服务一体机，开通108项便民服务，实现了群众办理基本政务服务不出村。

清远还重点打造黎溪镇铁溪大围村乡村振兴示范点。以大围村空心村活化利用为重点，有序推进土地改革，重点探索宅基地退出机制、两权抵押金融贷款等改革内容，目前正在开展铁溪村权属调查及铁溪村全域土地综合整治项目可行性研究报告。

▶▶探索“广清一体标准”

建设一批城乡融合发展示范项目

在广清产业园，清远富强汽车部件有限公司的生产车间内机器轰鸣。该公司人力资源主管潘文婷说，根据新接到的订单，他们已在年初制定好了一个达7亿元营收的生产计划。

清远大力推进广清产业共建体制机制创新，成立“广清经济特别合作区”统筹广清产业园、广州佛冈产业园、广州英德产业园三个园区和广清空港现代物流产业新城协同发展，形成“一区三园一城”管理模式，目前广清空港现代物流城加快推进，意向进驻现代物流集团40家。

为实现两地优势互补，广清两地探索实现“总部+基地”“研发+生产”的共建模式。清远以大湾区为依托，联合打造广清农业众创空间，大力推动粤港澳大湾区“菜篮子”工程，成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地33个、加工企业2个、销售点1个。

社会民生方面，广清两地签订了《广州市和清远市社会医疗保险参保等效凭证的互认合作协议》和《关于将清远市第二人民医院清远市清城区洲心社区服务中心纳入广州市医疗保障异地指定医疗机构的意向书》，实现广清两地医保无障碍转移，广州参保人(含省职教城教师)在清远两家异地指定医疗机构就医可实现一站式结算，并享受与广州本地同等医疗待遇。

交通方面，广清城轨一期通车运营，南延线、北延线项目动工建设，同步开通26条城乡公交线路接驳广清城轨。清远磁悬浮专线开始铺轨，累计完成投资69%。惠清高速建成通车，广连高速、佛清从高速等项目加快推进。广清永高铁纳入《粤港澳大湾区铁路(城际)建设规划》，广清地铁18号线、36号线抓紧规划。

为推动建设一批城乡融合发展示范项目，清远片区四县(市、区)共确定174项重点项目，明确具体责任部门、责任人，重点跟踪、重点督办，并全部纳入国家重大建设项目库，116项纳入市重点项目计划。清远各地把试点引路的改革方法作为推动改革的重要方法，选择一批产业园区或功能区集中探索相关改革试验任务，率先打造城乡产业协同发展先行区。

比如，清城区重点打造源潭镇新马乡村振兴样板区。清新区全力打造三坑镇乡村振兴样板区、浸潭镇下迳线、龙颈镇龙马线、清四公路等4条精品线路和沿清四公路和清连高速2条公路沿线房屋风貌整治提升示范带，打造以点带面的宜居宜业宜游的乡村振兴示范带。佛冈县将黎安村旧村庄升级改造工程作为先行项目，积极探索“广清一体标准”。英德市连樟样板区扎实推进黎溪镇铁溪大围村乡村振兴示范点项目，以土地改革为突破口，激活农村发展新动能。

撰文：魏金锋张锦标陈国飞

数读

●2020年，连樟村成为广东首批实现验收摘帽的省定贫困村，全村53户131人全部脱贫出列，村民年人均可支配收入21414元，村集体经济收入突破100万元，2417名村民共获得分红收入66万元。

●2020年以来，广州市、区两级政府向清远各级医疗机构投入2837.1万元，派出专家422名，举办技能培训179场，培训人数达6437人，协助清远医疗机构专科建设17个，开展新技术项目109项，清远共派出业务骨干45人到广州进修学习。

●广清两市加快推动“一校扶一镇”“校校结对”工作，“一校扶一镇”已实现全覆盖，清远市85个乡镇(街道)97所学校与广州市78所学校实现结对。至此，广州中小学结对帮扶清远学校达303所，涵盖幼儿园，义务教育、高中教育和职业教育。