据不完全统计，民营经济为佛山贡献了90%的企业数量。而良好的营商环境，是佛山民营经济实现蓬勃发展的重要动力。

“法治是最好的营商环境”。19日，佛山市检察院发布“打造一流营商环境十二项工作措施”，其中提到佛山会在公平、公正、公开的前提下，做到不超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产。

温企检察

不只停留在案件本身

在对顺德一珠宝首饰生产加工公司进行审查起诉时，佛山市检察院的检察官通过实地走访，根据企业情况做出了合理的处理意见，避免“案件办完、拖垮企业”情况发生。

2020年初，佛山市顺德区某珠宝首饰生产加工公司及黄某等5人为贪图方便，不经申报通过旅检渠道将首饰维修品、“硫酸铑”溶液从香港偷运进境多次，涉嫌偷逃应缴税额60多万元，构成走私普通货物罪。

案件移送佛山市检察院审查起诉时，有了新情况。“这起案件并不复杂，事实清楚、证据充分，若按照正常的起诉开庭程序，很快就可以结案。”承办检察官黄雨亭表示，她和办案团队在认真调查和实地走访了该企业后，决定走另外一条路——不起诉。

黄雨亭等人在走访企业时了解到，受新冠肺炎疫情影响，该企业经营受到了较大影响。若对涉案企业和相关责任人员提起公诉，不但企业无法继续经营，公司200多名员工也会瞬间失业，失去养家糊口的工作。“该公司在运营期间，无其他行政、刑事违法情况，依法缴纳其他税款，为当地的珠宝行业发展作出较大贡献，并积极参与社会公益活动服务社会。”

当时黄雨亭和同事总结案情后，发现此案涉及金额较少，犯罪情节轻微。公司及相关人员到案后主动认罪认罚，认罪悔罪态度好，并预缴了二倍罚金。“我们当时还就此召开了公开听证会，听证员们同意最后处理办法，该公司及黄某等五人(单位)适用认罪认罚从宽制度，最后该公司复工复产情况不错，当年12月已基本恢复到疫情前平均水平。”

“我们的‘温企检察’做法，不会只停留在案件本身，还会关注企业当前状况以及未来发展。”佛山市检察院第三检察部主任李红艳透露，检察工作就是要用最好的办法，来助力佛山营造法治化的营商环境。

慎捕慎诉

打击经济犯罪“不越界”

抛开涉案内容，顺德这家珠宝首饰生产加工公司就是佛山民营经济中的一分子，是佛山经济社会发展的中坚力量。

根据最新的《广东省第七次全国人口普查公报》显示，佛山2020年常住人口数量达到了9498863人，而2021年4月29日，佛山市场主体数量首破100万大关。这意味着平均每9个佛山人中，就有一位是“老板”。

而且从市场主体增长速度看，近年，佛山市场主体持续呈现快速增长。2014年，佛山市场主体仅40万。之后，佛山每增长10万户市场主体的时间不断提速，从26个月、17个月、13个月逐渐缩短至1年。2020年8月，佛山市场主体突破90万户，从90万户增长到破100万户，佛山仅用了8个月。

市场主体快速增加，意味着佛山经济实力进一步增强，这就更需要法治来维护好营商环境。

“2020年以来，全市检察机关审慎办理民营企业涉罪案件，依法做到‘慎捕慎诉’，不批捕103人、不起诉107人。”佛山市检察院案件管理与法律政策研究室主任李继才表示，全市检察机关注重优化办案方式，慎重适用查封、扣押、冻结等措施，

“作为检察机关，下一步会依法保护市场主体的人身财产安全。加大对侵犯企业家人身权、财产权、人格权刑事犯罪的惩治力度，严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金等妨害企业经营管理秩序的经济犯罪。依法监督纠正利用公权力插手经济纠纷、侵害企业产权、违法查封扣押冻结企业财产、滥用强制措施、以办案为名非法限制企业家及经营管理人员人身自由等行为，努力增强企业家的财富安全感、社会获得感、创业幸福感、市场存在感。”李继才透露，佛山会坚持打击犯罪与追赃挽损同步推进，最大限度帮助受犯罪侵害的市场主体挽回损失。

值得关注的是，佛山会依法审慎适用财产强制措施，办案中确需查封、扣押、冻结市场主体财产的，必须严格区分违法所得与合法财产、涉案资产与非涉案资产、股东个人财产与企业法人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产。(尹辅华)