自世卫组织(WHO)宣布新冠肺炎疫情构成全球大流行，已经过去了近一年零三个月。

从全球范围来看，国际旅行和人员的跨国流动长期处于低迷和受限状态，许多高度依赖旅游业的国家经济因此遭受重挫。

面对即将到来的夏季旅游旺季，这些旅游目的地国家迫切寻求重新开放。

夏季之前有条件开放

考虑到欧盟内部疫情的平稳、疫苗产能和接种数量的提升，以及部分成员国旅游业经济的严重缩水，欧盟内部要求欧盟整体协调有条件开放的呼声越来越高。

旅游业是欧洲的支柱产业之一，欧盟经济的10.3%来自旅游业，而依赖旅游业谋求生计的人数也占欧盟总就业人数的11.7%。

欧盟委员会5月31日在社交媒体发文称，随着流行病学形势的改善和疫苗接种行动的加速，建议欧盟国家逐步放宽旅行限制，尤其是对欧盟新冠数字证书的持有者。

欧盟各成员国常驻欧盟代表日前一致同意，在夏季之前向国际旅行者有条件开放。

欧盟委员会负责法律事务的委员雷恩代尔(Didier Reynders)5月21日宣布，欧盟将于7月1日开始推行”欧盟数字新冠证书”(EU Digital COVID Certificate)，除欧盟国家外，申根区的冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士公民亦可免费申领。系统内包括3种证书，分别为新冠疫苗接种证书、核酸检测阴性证书、感染新冠病毒后的康复证书。

目前，德国、法国、荷兰和希腊等国正测试这一系统。法国4月19日起在该国本土飞往科西嘉岛的航线上试行，6月9日正式推出通行证。德国则最晚将在6月底启用通行证，卫生部长斯潘预计，相关App或在未来几周内准备好。

“看到隧道尽头的曙光”

无论是欧盟，还是各成员国，都将提振旅游业作为复苏经济的优先事项，各方希望能够“抢占先机”。

在欧盟组织推进整体有条件开放的同时，许多成员国也竞相推出更加具体的举措，部分举措的宽松程度超过欧盟整体的步伐。

西班牙首相此前宣布，该国从5月24日起，允许来自10个低风险、非欧盟成员国的游客进入，中国也在这10个国家之中。西班牙政府还决定，自6月7日起，完成欧盟或世卫组织批准的新冠疫苗接种的所有游客均可入境。

希腊政府近日先于欧盟其他成员国一步发布“数字绿色认证”，并响应欧盟建议于7月1日正式运作，以方便游客入境，以及希腊的防疫管理。

希腊总理米佐塔基斯称，技术实测成功后，该通行证将成为复兴旅游的快速通道，这对以旅游为重的希腊而言尤其重要。

爱尔兰旅游局的信息显示，爱尔兰将于7月19日恢复国际旅游，开放主要面向欧盟成员国。爱尔兰采纳欧盟的“数字新冠证书”，届时访客在欧盟境内旅行，返回爱尔兰将无需强制隔离。这个数字旅行证书，有望延伸至与英国、美国互认。

据阿联酋通讯社报道，迪拜机场对意大利政府决定从2021年6月2日起免除对来自阿联酋的所有类别旅客隔离10天的要求，转而采用基于测试的旅行协议表示欢迎。

作为全球重要的航线中转国和旅游目的地，阿联酋还与希腊、塞尔维亚、塞舌尔和巴林签署了一系列旅游走廊协议，以方便完成接种疫苗的旅客自由流动。

新加坡《联合早报》援引欧盟内部市场专员布雷顿在葡萄牙举行的可持续旅游业论坛上的话称，欧盟可在夏季“安全重启”旅游业，情况仍然很困难，但是相信“我们终于看到了隧道尽头的光”。

欧盟重要的旅游目的国家纷纷乐观地预测重启前景。

希腊旅游部门近日表示，希望今年入境旅客能够达到疫情前的一半;葡萄牙政府表示，到2023年，葡萄牙游客人数或将恢复到2019年的水平;西班牙政府5月表示，希望今年外国游客数量能恢复到4500万人次。据了解，作为全球第二受欢迎的旅游目的地，西班牙在2019年接待了超过8000万的外国游客。

此外，跨国旅游业企业也纷纷响应各国政府的复苏政策。两大国际邮轮巨头皇家加勒比和嘉年华早前宣布，在美国CDC的许可下，有望分别于6月底和7月份重启美国航线的邮轮。