近日,现实版“鲁豫有约”引发关注。河南与山东签订《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》,两省就黄河水质“对赌”,明确最高补偿资金规模达1亿元。
“对赌”内容包含两项:在水质基本补偿方面,以水质全年均值达到Ⅲ类为标准,水质下降一级,河南给山东6000万元,反之山东给河南6000万元;在水质变化补偿方面,以上一年的关键污染物指数为标准,同比指数每下降1个百分点,山东给河南100万元补偿,反之河南给山东100万元补偿,这项补偿最高限额4000万元。
不少人会有这样的疑问:保护我们的母亲河天经地义,两个省级政府怎么还坐地讲价?解答这个问题就需要明白水资源保护的特殊性。黄河流经9个省区,但黄河流域的整体性保护与人为行政区划分割存在矛盾。在长期经济发展过程中,沿河城市大都“重水源索取、轻水质保护”,导致黄河水质较差,素有“一碗水,半碗泥”的说法,生态治理难度较大。再加上环境保护需要一定的经济投入,各省区更是缺乏行动的积极性。
绿水青山就是金山银山,推动黄河流域生态保护和经济社会高质量发展不冲突。2020年4月,四部门联合印发《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》,明确提出“建立健全生态产品价值实现机制”。“鲁豫有约”正是在这样的背景下产生。治理黄河需要成本,为了调动各政府的积极性,有必要对其治理行为进行补偿,思路就是“补偿标准数字化,生态产品价值化”,通过奖优罚劣提升黄河流域生态保护力度,努力实现保护与发展共赢,使绿水青山产生巨大的生态、经济和社会效益。
黄河生态系统是一个有机整体,各项治理举措应充分尊重现实。河南山东签署的“对赌”协议,以“全域推进、协同治理”为重要原则,通过省际合作破解“九龙治水”困局,从而达致双赢局面:若豫鲁段的黄河水质变差,河南自应为破坏水资源的行为埋单,补偿位于下游的山东在治理生态方面的成本;若这一流域的水质变好,山东在享受黄河生态好转带来的红利时,也应为毗邻的河南支付一定的治理费用。如此看,“对赌”协议深度融合豫鲁两地的需求,通过将各自利益转化为共同利益推动提升生态环境治理成效,带来的结果是黄河流域的长治久安、黄河水质的不断提升。
“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”。“鲁豫有约”只是起点,陕西、山西正摩拳擦掌跃跃欲试,期待黄河生态治理“朋友圈”能越扩越大,从而使黄河真正成为造福人民的“幸福河”。
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