10月11日，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》发布，支持深圳在资本市场建设上先行先试，支持开展数字人民币内部封闭试点测试，支持在土地管理制度上深化探索，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，扩大金融业、航运业等对外开放……

看以下十大要点：

// 十大要点//

要点一：支持深圳在资本市场建设上先行先试

实施方案指出，支持深圳在资本市场建设上先行先试。推进创业板改革并试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证(CDR)。建立新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入环境。探索优化创业投资企业市场准入和发展环境。依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试。

要点二：支持在土地管理制度上深化探索

将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。支持依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场，完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。试点实行土地二级市场预告登记转让制度。

要点三：深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策

完善适应超大城市特点的劳动力流动制度。深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。完善居住证制度，鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。允许探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。

要点四：增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬

率先探索完善生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。充分尊重科研、技术、管理人才，探索充分体现技术、知识、管理、数据等要素价值的实现形式。深入推进区域性国资国企综合改革试验，支持建立和完善符合市场经济规律与企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制。

要点五：制定深圳放宽市场准入特别措施清单

进一步完善公平开放的市场环境。在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。支持完善公平竞争制度。完善经营邮政通信业务审批机制。试点能源领域许可审批告知承诺制。推进破产制度和机制的综合配套改革，试行破产预重整制度，完善自然人破产制度。

要点六：建立具有国际竞争力的引才用才制度

建立具有国际竞争力的引才用才制度。按程序赋予深圳外国高端人才确认函权限，探索优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程。支持探索制定外籍“高精尖缺”人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证和提供出入境便利。为符合条件的外籍高层次人才申请永久居留提供便利。支持探索建立高度便利化的境外专业人才执业制度，放宽境外人员(不包括医疗卫生人员)参加各类职业资格考试的限制。

要点七：加大制度型开放力度

支持以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展。充分发挥中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区全面深化改革和扩大开放试验田作用，形成更多可复制可推广的制度创新成果。加强对重大疑难涉外商事案件的业务指导。支持完善法治领域跨境协作机制，健全国际法律服务和纠纷解决机制。

要点八：扩大金融业、航运业等对外开放

扩大金融业、航运业等对外开放。支持符合条件的在深境内企业赴境外上市融资。开展本外币合一跨境资金池业务试点。支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试，推动完善外汇管理体制。支持符合条件的外资金融机构在深圳依法发起设立证券公司、基金管理公司。支持符合条件的外资机构在深圳依法合规获取支付业务许可证。推动构建与国际接轨的金融规则体系。探索完善国际船舶登记制度。赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权，进一步放开保税燃料油供应市场。

要点九：创新医疗服务体系

支持在深圳开展国际前沿药品临床应用。探索完善医疗服务跨境衔接，建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系。支持建设全新机制的医学科学院。支持完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。

要点十：完善文化体育运营管理体制

完善文化体育运营管理体制。支持深化文艺院团改革，完善院团管理体制、运行机制和利益分配制度。按程序赋予省级电视剧审查等管理权限。支持建设适用国际通用规则的文化艺术品(非文物)拍卖中心。支持开展体育消费城市试点，推进体育产业创新试验，创新促进体育赛事发展的服务管理机制和安保制度。

// 深圳试点数字人民币//

此前，为推进粤港澳大湾区建设，结合本地促消费政策，深圳市人民政府近期联合人民银行开展了数字人民币红包试点。

本次试点由深圳市罗湖区出资，通过抽签方式将一定金额的资金以数字人民币红包的方式发放至在深个人数字人民币钱包，社会公众可持发放的数字人民币红包在有效期内至罗湖区指定的商户进行消费。具体来看，此次活动面向在深个人发放1000万元“礼享罗湖数字人民币红包”，每个红包金额为200元，红包数量共计5万个。

10月11日8时-9时，活动主办方对预约登记结果进行了摇号抽签并确定了中签名单，5万名“礼享罗湖数字人民币红包”中签个人全部抽出。

// 审核效率提升//

自深交所6月22日受理存量企业平移的IPO申请至今，创业板改革并试点注册制启动已满百日。从数量上看，截至10月9日，创业板试点注册制共受理399家企业首发上市申请、193家企业再融资申请。

具体来看，在深交所累计受理的399家创业板注册制企业IPO中，剔除3家已终止的企业外，42家已注册生效，28家提交注册，23家通过上市委会议，1家暂缓审议。此外，处于已问询、已受理和中止状态的分别有99家、30家和173家。在42家注册生效的拟IPO企业中，已有35家成功上市。

东北证券首席策略分析师邓利军表示，创业板注册制的实施，进一步加速我国资本市场迈向更加成熟、健康、有序、公平的直接融资市场。整体上看，创业板注册制实施以来，在企业融资端主要呈现两大亮点：一是发行速度大幅加快，二是监管层对于上市公司信息披露质量再次提高门槛。

兴业证券首席策略分析师王德伦表示，目前创业板注册制采取“3+3”安排，即交易所问询时间小于3个月，公司回复时间小于3个月;交易所通过审核问询后，提交证监会20天内决定是否注册，无疑大大压缩了企业的上市排队时间。据测算，2020年非注册制上市的创业板公司平均排队时间为534天，而8月份后创业板注册制新上市公司的平均排队时间仅为49天，非首批注册制新股则平均为63天。

从再融资角度看，截至10月9日，深交所累计受理193家创业板上市公司再融资申请。从进度看，剔除12家项目动态已终止外，30家企业再融资注册生效，36家提交注册，11家通过上市委会议。此外，处于已问询、已受理和中止状态的分别有90家、7家和7家。

在10月9日，楚天科技重大资产重组拿到了证监会的注册批文，成为重大资产重组试点注册制下首个率先“跑”完审核全程的“选手”。全流程仅用92天。

// 25家创业板公司计划融资收购其他资产//

从深交所已经受理的几个重大资产重组项目看，并购标的普遍与上市公司的主营业务具有协同效应。

据Wind数据统计，截至10月10日，目前共有25家创业板公司计划融资收购其他资产。具体标的如下：