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导语：“指导辖内信托公司开展预付款服务信托研究，目前方案已基本形成。”

近日，宁波银保监局在官网披露了关于市十六届人大一次会议第469号建议答复意见的函，该建议由王增业代表提出，主题为关于扩大预付款信托领域提高社会治理能力。

宁波银保监局表示，对于该建议，宁波银保监局高度重视，成立工作小组专题研究，指导辖内信托公司充分论证，多次赴相关单位协调沟通，经商宁波市市场监督管理局、宁波市地方金融监管局、宁波市商务局等协办单位，于2022年7月25日答复如下：

目前，宁波市单用途预付卡发卡企业约10万多家，其中约25%为法人企业，75%为个体工商户。发卡行业不仅涉及零售业、住宿餐饮业、居民服务业，还涉及教育、体育、文化、旅游等行业。投诉纠纷主要集中在美容美发、教育、健身、餐饮等几个行业，其中法人企业占投诉总量的14%，个体工商户占投诉总量的86%。

行业相关部门高度重视辖内预付卡发卡企业恶意诈骗、圈钱“跑路”等问题，积极采取措施维护消费者合法权益。

目前已开展的工作包括：

一是建立宁波市单用途预付卡监管平台，收集并向消费者披露发卡企业有关信息及发卡规模。

二是建立并推广预付卡保险机制，指导保险公司开发“单用途商业预付卡履约保证保险”，由保险公司对消费者预付卡余额进行承保，降低消费者损失。

三是将宁波市单用途预付卡监管平台与宁波市公共信用信息平台进行对接，加强对预付卡发卡企业的信用监管。

四是建立宁波市放心充消费服务平台，吸引商户入驻平台，并发文规范平台单用途预付卡资金管理。

五是指导辖内信托公司开展预付款服务信托研究，目前方案已基本形成。

下一步工作措施包括：

（一）加强消费警示教育和监管

一是对预付卡消费进行教育引导，适时向广大消费者发布消费提示和消费警示，当合法权益受到侵害时，及时拨打投诉举报电话进行消费维权。二是指导建立合同示范文本，规范行业经营行为，要求预付卡消费经营单位完善内部管理制度，落实主体责任，同时加大对违规经营者的惩戒力度。三是完善信息监管平台，进一步优化宁波市单用途预付卡监管平台功能，并将文化、旅游等行业纳入监管平台。四是建立预收资金监管制度，要求实行银行专户管理，明确预收资金的条件和要求，并建立风险警示机制。五是加强信用体系建设，多部门联动加大失信处罚力度，

（二）推广涉众资金信托业务

持续督导宁波辖内信托公司回归信托本源，规范发挥信托制度优势和行业传统竞争优势，更高效地服务实体经济发展和人民美好生活需要。重点指导辖内信托公司完善并大力推广预付款服务信托，为涉众性社会资金提供信托财产保管、权益登记、支付结算、执行监督、信息披露、清算分配等行政管理服务，实现涉众性社会资金的财产独立和风险隔离，保障消费者资金安全，提升社会治理能力。

（三）优化宁波市放心充消费服务平台并探索实践预付款服务信托模式

对宁波市放心充消费服务平台开展持续深入的研讨开发，进一步优化平台内容，吸引更多领域商户入驻，推出扶贫专区、敬老专区等公益板块，满足多元消费需求。同时，大力支持辖内信托公司依托宁波市放心充消费服务平台探索实践预付款服务信托模式，建立覆盖广泛、面向未来的资金监管平台。下一步，行业相关部门将联合下发专项通知。

据了解，宁波辖内的信托公司为昆仑信托一家，且王增业代表为昆仑信托现任党委书记、董事长。