《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)日前公布全文。针对2035年的远景目标，《建议》提出，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。这意味着什么?

清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜在接受中新社记者采访时表示，中国曾确定过经济建设的“三步走”战略目标，其中第三步是到21世纪中叶(2050年左右)，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

“最值得关注的是这个指标的含金量”，董煜说，这是个人均GDP指标，要以中国14亿人的规模去达到这个水平。“试想再大的数字除以14亿之后还剩下多少?”，董煜表示，如此大规模人口基数的国家走入现代化，在人类发展史上是从未出现过的。

15年后，要实现这个目标，成为中等发达国家，中国的经济增长需要保持怎样的速度?

野村证券中国首席经济学家陆挺表示，“中等发达国家”，国际上并没有标准的定义。以世界银行、国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)和联合国等四个国际机构的标准平均值来看，发达国家人均GDP的中位数大约为2.45万美元。而今年受疫情影响，中等发达国家人均GDP水平预估将下跌至2.3万美元。

2019年中国的人均GDP超过1万美元。陆挺认为，以静态法来看，未来15年，中国人均GDP年均实际增长保持在5.4%左右，即可实现这一目标。

实现这个目标并不容易。陆挺坦言，一个国家常年保持5%以上增长的难度不小。目前，中国人口正在加速老龄化，劳动力总量呈下行态势。同时，资本回报率在持续下行，境内债务水平较高，国际环境也有所恶化，需要多方面的改革释放增长潜力。

不过，他也指出，未来15年中国还有不少能维持中高速增长的动能。目前中国的城市化还有较大的空间。“双循环”战略下，官方确定以实体经济和科研研发立国，因此生产率有望进一步提升。此外，在全球疫情肆虐和国际地缘政治日趋复杂的背景下，中国庞大的市场、人口和优良的基础设施能够较好地抵御外部冲击。

中国官方对实现这一目标是有信心的。据透露，《建议》文件起草组经过认真研究和测算，认为从经济发展能力和条件看，中国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。

此番《建议》当中并没有提及具体的增速目标。董煜解释说，在5年规划制定时，中央建议一般都是以定性为主的，具体目标是通过来年两会，规划纲要正式发布时来确定的。这也是中国治理的一个显著特点，由中央提出国家发展的大方向，政府再根据战略方向，提出具体量化的目标。

中国高层也做出说明：具体编制“十四五”规划《纲要》时可以在认真测算基础上提出相应的量化目标。