央行和外汇局周一联合发布关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知，出台23条举措，全力做好疫情防控和经济社会发展金融服务。

分析人士表示，23条措施从发挥货币政策总量和结构双重功能，抓好金融支持实体经济政策落地，优化外汇和跨境人民币业务办理等多方面，支持受疫情影响的人群和生产经营遇到困难的中小微企业。

受近期疫情反弹冲击，接触性服务业和小微主体或为受影响最大的受困主体，金融主管部门希望通过23条举措的出台，保证上述主体渡过难关，后续央行将持续关注政策实施的效果。

央行加快上缴结存利润，相当于全面降准0.25个百分点

值得注意的是，通知指出，今年以来，央行持续加大流动性投放力度，为支持小微企业留抵退税加速落地，央行靠前发力加快向中央财政上缴结存利润，截至4月中旬已上缴6000亿元，主要用于留抵退税和向地方政府转移支付，相当于投放基础货币6000亿元，和全面降准0.25个百分点基本相当。

华泰证券(601688)固收团队认为，这一方面解释了最近资金面异常宽松，一方面也解释了央行降准幅度。按照全年1.1万亿的上缴规模计算，后续还有5000亿，缴款进度仍将靠前发力，预计未来两个月财政存款会对资金面形成持续支撑，这能也解释为何央行降准后，市场不缺流动性。

4月15日，央行宣布全面降准0.25个百分点，将再投放长期资金约5300亿元。从全年看，央行将总计上缴11000多亿元结存利润，缴款进度靠前发力，视退税需要及时拨付，与其他货币政策操作相互配合，有力保持流动性合理充裕。

今年以来，央行引导市场利率下行0.1-0.15个百分点，带动一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4%，为有统计以来的记录低点。加大再贷款等结构性货币政策工具的支持力度，用好支农支小再贷款和两项减碳工具，加快1000亿再贷款投放交通物流领域，创设2000亿元科技创新再贷款和400亿元普惠养老再贷款，预计带动金融机构贷款投放多增1万亿元。

浙商证券宏观李超团队指出，由于疫情仍有较大的不确定性，今年二季度经济面临更大的下行压力，参考此前应对疫情的经验，在货币政策方面，央行将降低企业综合融资成本；增加专项再贷款额度，助力供应链恢复和物资保供，缓解企业现金流压力；加大对于中小微企业支持力度，增加支持普惠小微贷款的再贷款额度等。

加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持

通知提出，将保持流动性合理充裕，引导金融机构扩大贷款投放、向实体经济合理让利。适时增加支农支小再贷款额度，用好普惠小微贷款支持工具，按照地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，将原用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度继续滚动使用，促进金融资源向受疫情影响企业、行业、地区倾斜。

此外，还将保障留抵退税资金及时准确直达，促进市场主体尽早享受到政策红利。对于受困人群，金融机构要灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延迟还本等方式予以支持，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送。

通知强调，要用好用足支农再贷款再贴现、碳减排支持工具，优化支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，全力保障粮食、能源稳定供应。设立普惠养老专项再贷款，支持普惠养老机构融资。用好创业担保贷款政策，丰富新市民金融产品和服务。支持地方政府适度超前开展基础设施投资，依法合规保障融资平台公司合理融资需求。

要因城施策，合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，支持房地产开发企业、建筑企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。引导平台企业依法合规开展普惠金融业务，最大化惠企利民。要求金融机构落实“两个毫不动摇”，提高新发放企业贷款中民营企业贷款占比。

通知还要求，发挥好民航应急贷款作用，加快科技创新再贷款落地，建立信贷、债券融资对接机制，支持货运物流畅通和产业链供应链稳定循环。金融机构要主动跟进和有效满足运输物流企业、货车司机的融资需求，对暂时偿还贷款困难的，合理给予贷款展期和续贷安排。对货车司机、出租车司机、网店店主等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业主，加大经营性贷款支持。

通知明确，将优质企业贸易外汇收支便利化政策推广至全国，开展更高水平人民币结算便利化和企业外债便利化额度试点。允许具有贸易出口背景的国内外汇贷款结汇使用。提高企业跨境人民币使用效率，完善企业汇率避险管理服务。中国外汇交易中心免收中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费。加大出口信用保险支持力度。

抓好金融支持实体经济政策落地

今年以来，金融政策制定部门已经连续出台了若干稳企保就业的政策措施，部分“应急之举”逐渐常态化，后期央行、外汇局系统各单位将着力解决政策落地的痛点难点，主动呼应金融机构和市场主体合理诉求，完善政策落地长效机制。

金融政策制定部门亦希望受困市场主体和个人在充分了解政策后，倒逼金融机构积极行动，确保政策及时惠及市场主体。

通知提出，下一步，央行、外汇管理局将与相关部门、地方党政和金融机构并肩奋进，扎实推动各项政策精准落地，及早释放政策红利，全力以赴支持统筹疫情防控和经济社会发展工作大局。