作者： 章轲

最新一期的《中国科学院院刊》（2022年第1期）刊文预测，2022年中国经济发展和社会生活大概率将基本恢复正常，全年经济增速为5.5%左右。

该文同时建议，协调疫情科学防控与经济社会发展的关系，做到有序防控，但不过度防控；加大实施宏观政策的跨周期调节，把“稳增长”提到更高的位置；建立科学、灵活、可调整的能耗“双控”和“双碳”目标，坚决纠正运动式“减碳”和“一刀切”的限电和限产措施。

该文还建议，将进一步提振消费作为2022年政策的实施重点，采取多种措施扩大内需。大力推动数字经济发展和产业数字化进程，降低出口企业成本。

来自中国科学院预测科学研究中心、中国科学院数学与系统科学研究院、中国人民大学经济学院、中央财经大学统计与数学学院、首都经济贸易大学经济学院、中国科学院大学经济与管理学院的6位专家参与了这一题为《2022年中国经济增长速度的预测分析与政策建议》研究报告的撰写。

研究报告称，展望2022年，中国经济发展面临着很大的外部不确定性。专家们分三种情景对2022年中国经济增长进行了预测：

基本情景（预期概率65%）：中国疫情得到非常有效的控制，经济发展和社会生活基本上回归正常；世界上大部分国家疫情形势也有明显好转。在基本情景下，预测2022年全年中国经济将基本上恢复正常发展。预计2022年中国GDP增速将达到5.5%左右，全年经济走势将呈现平稳发展，稳中有进、前稍低后略高的态势。

悲观情景（预期概率15%）：中国疫情基本上得到有效的控制，但部分地区仍继续出现点状扩散，部分地区经济增长和人民生活仍受到疫情严重影响。在悲观情景下，预测2022年全年中国经济增速将达到5.2%左右，全年经济走势仍将呈现平稳发展，稳中有进、前稍低后略高的态势。

乐观情景（预期概率20%）：出现能够高度有效地克服新冠肺炎的疫苗、特效药等。中国疫情得到完全有效控制，经济发展和社会生活回归正常；世界上大部分国家疫情形势也有非常明显好转。在乐观情景下，预测2022年全年中国经济增速将达到5.7%左右。

研究报告还对三大产业走势进行了分析：预计2022年第一产业增加值增速约为3.1%，比2021年降低4.5个百分点；预计第二产业增加值增速为4.5%，较2021年降低3.8个百分点；第三产业增加值增速为6.5%，比2021年降低1.7个百分点。

参与报告撰写的专家分析称，从三大需求来看，随着国内疫情进一步好转，居民人均可支配收入的增加，预期中国消费会持续复苏，成为拉动经济增长的主要力量。随着“十四五”规划重点项目陆续启动、交通水利领域重大工程加速建设、新增地方政府专项债券加快发行，高技术产业投资将持续增长，基础建设投资企稳回升，投资对经济增长作用进一步巩固。

研究报告预计2022年消费对GDP贡献率为71%，拉动GDP增长3.9个百分点；投资对GDP贡献率为16%，拉动GDP增长0.9个百分点；货物和服务净出口对GDP贡献率为13%，拉动GDP增长0.7个百分点。

研究报告建议建立适应行业特点和企业生产特点的防控机制，避免“一刀切”，确保防控标准切实执行，避免出现防疫措施松懈的情况；在确保疫情得到有效控制的前提下尽可能减少对企业生产运营的影响；继续推进新冠病毒疫苗接种，扩大疫苗接种覆盖范围，切实推进重点防护目标人群疫苗接种与加强接种。

同时，在货币政策方面，保证政策的前瞻性和有效性，做好跨周期设计，在保持流动性合理充裕的前提下，为社会融资和货币信贷提供便利；财政政策方面，继续延长减税降费等工具的使用，合理把握财政预算，推进地方政府债券发行进度。形成区域性的“双碳”方案，确保地方的减排积极性，也防止地方层层加码、盲目提目标。在保证疫情科学防控前提下，采取多种措施进一步促进消费。