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做好今明两年宏观政策衔接 把握好政策节奏和力度
2021-11-19 11:40:21 来源:经济参考报 编辑:

日前召开的国务院党组会议强调,当前要在做好常态化疫情防控的同时,有效应对经济运行中的新挑战,保持经济运行在合理区间,完成全年目标任务,统筹研究明年经济社会发展政策举措。此前召开的中央政治局会议指出,要做好宏观政策跨周期调节,保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,统筹做好今明两年宏观政策衔接,保持经济运行在合理区间。充分认识做好宏观政策跨周期调节的重要性,采取更有针对性的政策举措,对做好当前经济工作、保持经济持续稳定恢复具有重要意义。

做好宏观政策跨周期调节是有效应对全球经济不确定性上升的需要。近期美欧等主要经济体疫情反弹,全球经济复苏动能减弱。疫情冲击全球产业链供应链的关键环节,芯片等零部件持续短缺,汽车和家电、通信设备生产受到较大影响。疫情扰乱全球海运市场,推高全球海运成本。外部环境的不确定性,要求对经济走势及风险状况有所预判,增强底线思维,留足政策空间。

做好宏观政策跨周期调节是有效应对主要经济体经济周期和政策不同步的需要。各国疫情防控和经济复苏存在明显差异,宏观政策调整节奏不一。我国经济恢复最早最快,货币政策去年下半年就逐步正常化,今年以来财政政策也进行了调整,取消发行特别国债,下调赤字率和地方政府专项债发行规模。但美欧等主要经济体宏观政策正常化今年四季度才开始启动,美联储11月开始缩减购债规模,已引发一些新兴经济体货币贬值和资本外流。我国要做好应对预案,规避美联储政策调整的负面外溢效应和可能带来的外部冲击。

做好宏观政策跨周期调节是有效应对我国经济运行新情况新挑战的需要。今年三季度以来,受基数效应减弱、局部地区洪涝灾害、电力供应紧张和疫情多点散发等多方面因素影响,我国主要经济指标增速放缓,经济下行压力增大,叠加结构性矛盾和风险释放压力,经济稳定恢复面临新的挑战,要求统筹做好今明两年宏观政策衔接,保持经济运行在合理区间。

总体上看,当前我国经济运行面临的挑战增多,但经济持续稳定恢复的总体态势没有变,经济长期向好的基本面没有变,有信心有能力应对各方面挑战。要坚持稳中求进的工作总基调,完善宏观政策跨周期调节,保持经济运行在合理区间。

努力保持经济持续稳定恢复。今年我国主要经济指标基数效应明显,呈现“前高后低”的态势,明年有可能“前低后高”。总体上看,今年四季度和明年上半年下行压力较大。宏观政策跨周期调节要统筹考虑应对当前下行压力和明年政策空间的平衡,把握好政策节奏和力度,增强政策的针对性和有效性,稳定市场预期。

统筹做好今明两年宏观政策衔接。我国经济还没有恢复到常态化水平,仍需要保持必要的政策支持力度。积极财政政策要增力提效,加快地方政府专项债券发行和使用进度,加快推进“十四五”规划重大工程项目建设,激发有效投资需求。稳健的货币政策要灵活精准,综合运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,保持货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增速基本匹配。进一步发挥再贷款、再贴现和直达实体经济政策工具的牵引带动作用,强化对中小微企业、制造业、科技创新、绿色发展等重点领域的信贷支持。(王一鸣)

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