今年4月，广东省全面开展首席数据官制度试点工作，佛山市南海区成为县区级试点。在日前召开的全省首席数据官培训会议上，南海区委副书记、区长顾耀辉作为县区级代表做交流发言。

顾耀辉表示，南海正全面落实首席数据官工作机制，稳步推进数字政府建设，统筹数据管理和融合创新，实施常态化指导监督和人才队伍建设，努力为全省建立和推广首席数据官制度提供经验做法。

以数据为基础搭建“城市大脑”

南海在数字政府建设上起步较早。2014年，南海就成立了全国首个县区级数据统筹局，专注政务数据汇聚及共享应用。2016年底开始，南海在全区各机关单位组建由首席数据官、数据专员和数据业务联络员组成的数据管理工作队伍。

其中，首席数据官由机关单位主要负责人担任，是本单位数据管理的第一责任人，负责统筹管理本单位政务数据工作。

2019年机构改革后，南海成立了区数字政府改革建设领导小组，并相继组建区、镇(街道)两级政数部门，与各部门数据管理队伍共同构成南海数字政府改革建设的管理体制。2021年2月，南海获批创建广东省数字政府城乡融合发展示范区。

自4月份成为全省试点地区后，南海严格按照省、市部署要求，不断完善工作机制，全面实施首席数据官制度。

南海开展首席数据官制度，注重实效推动应用场景创新是其鲜明特点。顾耀辉表示，以首席数据官制度为牵引，南海政务数据汇聚量由2016年底不足6亿条到今年突破60亿条，实现跨越式发展，政府部门之间的数据壁垒基本消除。

目前，以海量数据为基础，南海“城市大脑”一期已建成应用，搭建了“1+3+N”数字政府建设架构。同时，强化部门协调联动，构建了村级工业园改造、重点项目全生命周期管理等一批跨部门实战场景创新。

以数据官推动跨界合作，推动大数据产业发展是南海该项工作的另一亮点。当前，南海正携手华为、阿里、腾讯、航天宏图等业界龙头企业开展深度合作，与国家信息中心、中国信息通信研究院、中国标准化研究院等高端科研院所共建合作平台。

同时，南海与金融机构、供水、供电等企业在信用全链条、政务服务等场景开展数据资源跨界共享应用尝试，并与本地上市企业瀚蓝环境共同打造“无废数字城市环保大脑”。南海还组建了全国资的大数据投资公司，成立全区大数据产业协会，大力培育本地大数据产业生态。深入建设省级大数据产业园，推动制造业向数字化、智能化发展。

聚焦应用,推动数据共建共享

“南海区虽然在首席数据官制度探索方面起步较早，但目前仍存在部门数据壁垒未完全打通、基层数字化治理水平不高、政务数据与社会数据深度融合不够等问题。”顾耀辉表示，接下来，南海将就首席数据官建设做好制度建设、应用开发和推动数据要素市场化三大方面工作。

首先，南海将全面夯实首席数据官工作机制。拓展首席数据官职责，从原来以推动数据采集共享为主，转变为以数据驱动部门业务数字化转型为主。推动首席数据官制度向基层延伸，推动“一网统管”工作向基层治理的最小单元延伸。

南海计划建立健全首席数据官联席会议制度和年度述职制度，完善首席数据官支撑和评价机制。鼓励本地企业、行业协会探索建立首席数据官制度，搭建政、企、学、研首席数据官交流的桥梁。

聚焦应用，赋能政府治理现代化和产业发展数字化是南海数据官制度建设的重点。南海着力构建“一中心四张网”体系，为跨部门、跨区域、跨层级的业务联通和高效处置提供有力支撑。

在应用项目方面，南海正充分应用卫星遥感、无人机、物联网、国际二维码等新技术，重点探索“空天地”一体化治理体系。积极构建全区统一的国际二维码赋码平台，以数据官制度带动国际二维码在政府治理、企业产品追溯等领域广泛应用，推动智能标识服务产业化发展。

推动数据要素市场化配置改革是南海首席数据官制度建设另一重点。南海正加快推动华南(广东)国际数据交易中心落户南海，研究制订数据交易规则，为全省数据要素市场化配置改革探索经验。此外，该区将充分发挥广东省金融高新区集聚现代产业金融服务优势，以及南海“两高四新”现代产业集群优势，大力培育数据要素市场，打造数据服务全生态交易平台。

什么是首席数据官?

负责推进数字政府建设、统筹数据管理和融合创新，组织制定数据治理工作的中长期发展规划及相关制度规范、实施常态化指导监督，协调解决本级政府或本部门信息化项目建设中的重大问题。(卢浩能)