回想起半个月前，拿到自己创办的第一家公司的营业执照，彭铁虎依然十分激动。不仅因为他奋斗10多年终于圆梦，还因为这是禅城发出的第20万张营业执照。

随着彭铁虎的公司正式注册成立，也宣布禅城市场主体总量突破20万户大关。

常年身处工商登记一线，岑五女、张雪、夏惠红等禅城市场监管工作人员对此十分感慨。从最初的手写执照到如今的电子执照，从流程纷繁到“全网办”“零跑腿”。她们不仅亲历了禅城工商登记、商事制度改革的历程，还见证了全区营商环境不断优化，市场主体创业活力迸发。

今年是“十四五”规划的开局年，佛山市委把打造一流营商环境作为一号改革工程。在世界银行关于营商环境评价体系中，开办企业是第一位指标。如今，禅城已全面实现企业开办全流程(商事登记、刻制印章、申领发票)0.5天内办结。全区每7.23人中就拥有1户市场主体，创业密度在珠三角城市中稳居高位。

禅城创业环境越来越好

彭铁虎是河北人，来禅城打拼已有10多年，一直在城北批发市场从事五金贸易生意，今年他想完成自己创业生涯中的一件大事。

“开办自己的第一家公司，寻求更好的发展。”彭铁虎此前一直是个体工商户，但随着业务的发展，仅以个体工商户来经营，与客户的业务往来存在开票限制等不便。

为此，他下定决心，要把个体户升级为公司。令他十分惊喜的是，以前核名、交材料、取执照要跑好几趟。现在递交开业资料后很快就可以拿执照，只需跑一趟，省时又省心。

陆钜强对此深有同感。他是土生土长的佛山人，一直从事餐饮行业。“在佛山禅城这边创业，现在是越来越简单了。开一间餐饮店，现在从申请到拿到营业执照，最快只需3—7个工作日。”

谈及在禅创业的环境和流程时，陆钜强赞不绝口。在他的创业经历中，相关部门会手把手指导如何办理业务，甚至帮助解决注册场地不足等问题。“这会降低创业者的成本，让我们更有信心。”

目前，禅城已全面实现企业开办全流程(商事登记、刻制印章、申领发票)0.5天内办结，其中商事登记环节1小时即办，真正做到新办营业执照“立等可取”。

像彭铁虎、陆钜强那样在禅城创业的人越来越多。按照全区2020年底133万常住人口、18.39万实有市场主体计算，禅城每7.23人中就拥有1户市场主体，创业密度在珠三角城市中稳居高位。

随着彭铁虎创办的佛山市峻腾五金有限公司正式注册成立，禅城第20万户市场主体正式诞生。

虽然仍处于疫情之下，但今年禅城市场主体依然逆势劲增，新设市场主体2.58万户，较去年同比增长71.20%，平均每天新增155户市场主体。其中新设企业0.83万户，同比增长38.64%，市场主体新设数量和企业新设数量均创历年新高。

今年新设的市场主体主要集中在第三产业，第一产业、第二产业、第三产业对市场主体增长贡献率分别为0.10%、5.32%和94.58%。

从行业来看，今年新设的市场主体数量排名前五的分别是批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、制造业，分别占全部新设数的60.72%、9.62%、6.58%、5.83%、4.32%。

禅城区市场监管局分析，新设市场主体集中在批发和零售业、住宿和餐饮业，与禅城作为中心城区，地理位置优越，第三产业发达，商业综合体、超市密集等原因相关。

“我在这里看到了未来。”在批发零售业深耕多年，彭铁虎在禅城积累了丰富的客户资源，依托当地发达商贸业土壤，创立公司大展拳脚。

陆钜强也十分看好禅城的创业前景。在他看来，虽然疫情对餐饮行业冲击较大，但佛山的消费能力非常强，随着疫情得到有效控制，很多新的餐饮品牌争相涌现，市场空间依然很大。

市场主体7年增长近两倍

看到第20万张营业执照发出，身处工商登记一线的禅城市场监管工作人员，既高兴又感慨。

日前，在中共禅城区市场监督管理局机关第六支部2021年第三季度党员大会上，几位不同时期登记一线的党员分享了自己工作的故事。他们亲历了营业执照的时代变迁，也见证禅城不断深化商事登记改革，营商环境持续优化。

20世纪70年代末80年代初，乘着党的十一届三中全会的春风，广东率先鼓励支持个体经济发展，经济户口如雨后春笋般涌现。但由于人力不够，也没有打印机，禅城工商登记的工作人员只能从外面请人用毛笔手写营业执照。

“那时我们股室就两个人，收材料、审材料、看现场、发执照都要做。”年逾古稀的老党员岑五女说，虽然条件艰苦，但能为企业服务、推动地方经济发展，觉得十分开心。

1992年，党的十四大召开后，各级工商部门开始通过规范企业登记注册工作规程等举措，有力推动各类市场主体的快速发展。“纯手工”办理营业执照的模式逐步被信息化手段替代，出现机打营业执照。

“当时我们股室就四个人，负责辖区3000多家企业。”那时的张雪刚毕业走上工商登记的岗位，经过电脑培训后，很快就能熟悉掌握业务系统和打印执照。

2013年2月，党的十八届二中全会提出改革工商登记制度，商事制度改革随后拉开序幕。一年后，佛山全面实施商事制度改革，换发新版(竖版)二维码营业执照，注册资本“实缴”改成“认缴”，取消公司注册资本最低限额，大幅降低了企业创业制度性成本。

当年，禅城新设各类市场主体超1.5万户，同比增长42.58%;新设内资企业(含私营)6069户，同比增长62.92%，呈现“井喷式增长”的趋势。

随着商事制度改革大幕拉开，禅城先行先试，先后落实注册资本认缴制、“先照后证”登记、简易注销、“多证合一”、住所申报、企业名称自主申报等系列改革措施。

近年来，围绕提升企业开办便利度，强化“互联网+政务服务”，禅城区市场监管局深入推进24小时自助智能办照，全面推广365天全天24小时不打烊商事登记模式，实现申请人足不出户、随时随地自助办理营业执照业务。

2018年，禅城发出全市第一张微信端智能审批营业执照;2019年发出全市第一张“微信+邮政速递”全流程“零跑腿”营业执照;今年3月发出佛山首张药品经营“一照通”执照，只颁发营业执照，不再颁发相关纸质许可证。禅城的商事登记改革不断深入。

从最初的手写执照到如今的电子执照，从样式、种类纷繁，到统一照面版式和统一信用代码，夏惠红感叹，市场准入门槛越来越低，企业办照越来越便捷，营商环境越来越透明。

改革推进激发禅城市场主体稳步增长、活力迸发，从2013年底的7.5万户到如今突破20万户大关，增长近两倍。

市场主体进退场渠道畅通

进退场渠道都通畅，才是一种良性循环的市场主体流转状态，也是“放管服”改革的必然要求。

不久前，在大富综合市场经营的招强(化名)遇到一个难题。他要注销营业执照，但已全面智能化的商事登记流程让已经68岁的他有点摸不着头脑。

所幸的是，禅城区市场监督管理局面向60周岁以上老年人开展“长者服务计划”，切实解决老年人在运用智能技术上的办事难、服务流程不熟悉等问题。在办事大厅工作人员的帮助下，招强仅用了20分钟就顺利完成了业务办理。

由于企业退出市场涉及众多法律、民事关系，再加上企业自身认知不足等原因，容易导致部分市场主体该退而没有退，“失联市场主体”“僵尸市场主体”数量逐年增多，不仅增加市场交易成本，威胁市场交易安全，也降低政府治理效能。

畅通市场主体退出渠道也是优化营商环境。针对以上问题，禅城的相关改革主要集中在两方面：一是简化流程，推行网上备案、网上公示，推行简易注销方式，由税局推送清税信息，尽量减少群众跑腿。二是压缩时限，全面落实企业注销便利化改革要求，目前注销登记办结时限已压缩到1个工作日。

禅城区市场监管局相关负责人介绍，今后禅城将在上级部门的部署指导下，落实改革政策，探索实践通过登记机关依法及时清理“僵尸市场主体”。

商事制度改革只是禅城优化营商环境的其中一个重要内容，去年，《佛山市禅城区深化营商环境综合改革行动方案》正式印发，由区长挂帅，首次将营商环境作为系统集成的工程在全区全面推进。

对标国际国内最优最好，禅城结合世界银行营商环境评估指标和佛山市“1+7+N”工作体系，推出21条具体措施，目标打造竞争有序的市场环境、快速高效的审批环境、互利共赢的金融环境、开放包容的人才环境以及共建共治共享的社区环境，从而助推全区营商环境向“市场化、法治化、国际化”的更高水平迈进。

“十四五”期间，禅城将全力建设“小而美小而精”的精品城区、精品产业、首善之区建设。

禅城也将进一步压缩企业开办环节，推行“一网通办、一窗通取”服务模式，着力降低企业开办制度性成本，持续释放商事制度改革红利，助推营商环境优化提升再上新台阶。(罗湛贤)