新建的小区大门、海绵城市标准的塑胶场地、优化的停车位和新安装的充电桩……靖江东里，一个已近40年楼龄的老旧社区，因为城市更新，正焕发出崭新的生机。

(资料图片仅供参考)

金钟河样板段工程现场班组长李旭明是亲眼目睹、全程经历这次变化的人，干了十几年现场施工的活儿，这是他第一次参与城市更新老旧社区改造工程。过去的固有认知里，进老旧小区施工“费力但不讨好”，但这次金钟河样板段工程的实施，他由衷发出了一连串“从来没有想到”的感慨：“从来没有想到建设单位比我们施工班组还要用心，从来没有想到社区居民的认可度这么高，从来没有想到老旧小区还可以改造得这样舒适。”

党的二十大报告中为我国城市发展描绘了清晰的蓝图。“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”

李旭明听了这段话后，更坚定了他潜心通过城市更新，推动老旧社区换新颜的决心与意志。

行百姓之所嘱

今年初，由天津城投集团承担的本市首个大型片区类城市更新项目——金钟河大街南侧片区城市更新项目正式落地。作为金钟河样板段工程首个完工的老旧小区，靖江东里小区现已完成主要包括排水管网堵点疏通、散水及路面铺装修复、架空飞线归集整理、按照海绵城市设计理念提升公共活动场地、社区出入口形象提升、新能源充电桩增设、公共服务设施提升改造、社区停车位优化、小区游园提升改造等试点内容。

可别觉得这些活儿又碎又小，老旧小区里每一点细微的改变，背后都是一段“共建共治共享”的故事，都是居民期待改变的心声。

齐大爷自小区建成就一直住这儿，他告诉记者：“以前这个小区逢雨天总返污水，大家就提议施工人员能不能给小区做做清掏，没成想真快啊，20天就全干完了，实打实解决了咱小区雨天积水与污水外溢的问题。”今年5月底正式进场以来，李旭明遇到了不少这样的事儿，这项工作并不在老旧小区完善提升的内容中，“干还是不干？”“帮百姓解决实际困难，咱能干的就干。”

“我家住一楼，能闻到施工现场有沥青味儿，反映问题以后，很快就得到了妥善解决。”居民刘阿姨指着相片中的人对记者说，“你看，我给项目团队送了一面‘为群众办实事、为城市添光彩’的锦旗。”进场后，项目团队在现场设立起“流动服务站”，不断倾听百姓心声，调整优化服务内容，成为连接百姓情感诉求的桥梁纽带。

启动项目前，城投集团做的第一件事是“把脉听诊”，组织专业规划设计单位，与区相关委办局、街道办、社区居委会以及居民座谈交流、实地调研，最终出具了一份该区域的“城市体检报告”。针对老旧小区存在便民服务设施欠缺、配套基础设施薄弱、公共活动空间匮乏、物业服务水平偏低等“通病”，给出了因地制宜、补齐短板的城市更新规划。

“支持，肯定支持。”居民张阿姨告诉记者，“这些小伙子都特别好，和居委会的同志们一起，给我们挨家挨户讲，我们这个小区要怎么改怎么提升，大家有什么不懂的也能问，有意见也能提。” 在区住建委、月牙河街道的大力支持下，城投集团与社区居委会共同成立居民意见征询工作组，采用“室内室外方案宣讲+入户意见征询”相结合的方式，充分听取百姓意见，将设计方案向居民进行全方位答疑解惑，得到了居民的理解和支持。

城投集团城市更新公司工程管理部副部长周建超长期坚守在项目一线，谈起自己最深的感受，他觉得一是从甲方思维向乙方思维转变，以服务者身份解决居民实际问题；二是从工程思维向经营思维转变，推动构建区域可持续运营体系。党的二十大报告中指出，要“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行”。周建超告诉记者：“在金钟河项目的实施过程中，我们想的就是竭尽全力行百姓之所嘱，总结过往工程的经验做法，深化细化与社区居民的沟通联系，让城市更新成果更好惠及广大社区居民，推动区域居民生活品质得到显著提高。”

城市更新 不只是外貌翻新

“城，所以盛民也”。当前，我国城市的发展已由大规模的增量建设转向存量提升改造和增量结构调整并重，城市更新也是由此应运而生的新发展理念。

金钟河大街南侧片区城市更新项目跨河北、东丽两个行政区，总占地面积约354公顷，其中完善提升老旧小区总建筑面积约282万平方米，涉及共46个小区，覆盖人口约11万人。

城投集团长期以来做的都是大项目，现在具体到一个个小区推进城市更新项目，好似在方寸之地练起了“绣花功夫”，具体的实践只能“摸着石头过河”。靖江东里小区基本完成后，项目团队又马不停蹄开始下一个小区义江里的调研工作。大家也愈发有信心了，企业和区住建委等有关部门、街道、社区居委会、居民各方协同，项目实施的体制机制逐步建立；城投集团所属城更公司与河北区住建委签订党建联建协议，让党建引领的旗帜高高飘扬，为后续老旧小区的大范围实施奠定坚实基础。企业发起举办社区书法大赛丰富居民生活，一等奖获得者徐大爷更是获得了为小区新建大门题名的“殊荣”。

与传统的老旧小区提升改造不同的是，城市更新的目标内涵是优化城市结构、完善配套功能、提升城市品质，全面提升城市发展质量。仅仅干完提升改造工程并不是城市更新的“完结点”。项目团队又深入挖掘靖江东里小区的低效空间资源，综合考虑居民的意见建议、年龄构成和实际诉求，计划将小区内既有低效利用的自行车存车棚，改造成具有电动自行车充电功能的存车棚、具有阅读休闲交际功能的社区书吧，预留未来专业化物业进驻的管理岗亭，不断提升居民的幸福感。

而按照规划，整个金钟河项目在完成5年建设期后将进入项目运营期，结合该区域人口密集、老龄化程度较高等实际情况，将积极建立“智慧康养”大健康产业体系，同时引入城市综合体，幼儿园、中学等各类型教育资源，建设成为产城融合的示范项目。

2021年6月，市政府批复天津城投集团深化改革转型升级实现高质量发展方案，城投集团被赋予城市综合运营服务商和城市更新实施主体的全新使命；7月，城投集团注册成立了资本金100亿元的城市更新公司；8月，设立了总规模600亿元的城市更新基金；首个历史风貌建筑保护类、首个长租公寓类城市更新项目相继实施；2022年初，城投集团与国家开发银行天津分行签署金钟河大街南侧片区城市更新项目融资协议，总投资136亿元。

城投集团城市更新公司党总支书记王俊峰表示：作为天津城市更新的实践者，我们坚持把“人民城市人民建、人民城市为人民”的思想贯穿到城市更新实施主体的新职能新定位中，重点从四个方面发力，一是着重解决居民急难愁盼的系列问题，完善设施短板；二是保留区域历史文脉和城市记忆，涵养历史文化氛围；三是聚集公共服务元素，形成宜人宜居空间环境；四是探索智慧化运营，构建区域可持续运营机制。

以党的二十大精神为指引，天津城投集团将进一步整合城市运营资源注入，提升城市更新项目操盘能力，积极推进城市更新建设的模式创新、机制创新、项目创新，提供“城投方案”。

当城市中的每一个微观单元都充满韧性，这座城市的韧性和生命力就能得到进一步延展。可以期待，在不久的未来，城市将不仅仅是生存空间，更是我们可以诗意栖居的美好家园。

（津云新闻记者顾明君）