近日中山大学自贸区综合研究院发布“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，在省级综合得分排名中，天津自贸试验区排名第三，这也是天津自贸试验区连续三年进入前三。

天津自贸试验区成绩斐然的背后是自挂牌以来，天津自贸试验区作为北方自贸试验区的开创者和领跑者，积极发挥制度创新试验田功能，形成一批可复制可推广的创新成果。目前已累计实施制度创新544项，累计向全国复制推广32项改革试点经验和6个最佳实践案例。

如今，天津自贸试验区在围绕制度创新助推特色产业发展，开展“首创性”“集成性”改革创新等方面持续加速，以更高站位、更大魄力深耕制度创新“试验田”，筑就改革开放新高地。

耕好制度创新试验田

探索建设对外开放新高地

诞生于深化改革关键时期的天津自贸试验区，在改革创新的滋养下，这片“试验田”先行先试，逐渐形成集制度、产业、区域于一体的系统创新，不断激发自贸政策外溢，并在多领域持续释放改革红利。

截至目前，《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国(天津)自由贸易试验区改革开放方案》落地实施取得实效，自主实施的109项创新发展任务已完成85项，累计实施544项制度创新措施，累计向全国复制推广38项试点经验和实践案例，占国家层面集中复制推广经验的18.6%。自行复制推广改革试点经验五批次共118项，创新实践案例7个，金融专项创新案例114个……

一组组数据佐证这里的“试验”成果。“挂牌7年多来，天津自贸试验区深入探索、大胆尝试，不断提升制度创新的广度、深度。不论是在投资贸易便利化、金融开放创新、产业转型升级等重点领域，还是开展跨区域、跨部门、跨领域的协同集成创新，天津自贸试验区都有效发挥了改革开放先行区和制度创新试验田的示范引领作用，取得不错的成果。”滨海新区区委常委、副区长，天津自贸试验区管委会专职副主任赵前苗介绍说，天津自贸试验区还聚焦主导产业发展需求推进制度创新，不断推出更多让企业能感受得到，用得上的制度创新成果，以开放促进创新，进而推动实现高质量发展。

近日，高利尔(天津)包装有限公司在“滨海模式”下的首单离岸贸易业务由中国银行保税区分行受理实施。谈起在自贸框架下此次离岸贸易业务的成功落地，公司相关负责人感叹，这不仅能够大幅降低总部公司开展国际贸易的物流运营成本，还有助于提升高利尔天津公司在产业链和价值链中的地位，增强国际竞争力和贸易话语权。

机场片区自贸工作局相关负责人表示，已经出台的《中国(天津)自由贸易试验区天津机场片区支持实体经济开展离岸贸易若干意见》，支持优质实体经济企业顺利开展离岸贸易，提升企业能级，帮助企业由制造中心向区域结算中心、区域总部发展。

不仅是在天津机场片区，改革创新也在天津港东疆片区、中心商务片区结下累累硕果。“依托于自贸区创新，东疆以汽车产业为抓手，以‘一口岸三中心’为目标，积极建设东疆汽车产业园区。目前，东疆实现除生产制造外的汽车全链条聚集和集成式发展。”东疆自贸工作局相关负责人表示。

与此同时，随着各项制度创新的落地，天津自贸试验区发展持续向好。截至目前，天津自贸试验区市场主体累计近8万户。其中，引进各类外商投资企业4000家左右，注册资本(金)近万亿元，已经成为天津外商投资的重要聚集地。天津自贸试验区用占全市1%的土地，吸引了占全市5%左右的市场主体、25%的外商投资企业、约40%的实际利用外资额，贡献了14%左右的税收收入。同时，天津自贸试验区不断深化重点领域改革，加快构建开放型经济新体制，培育发展新动能，增创国际竞争新优势，在更广领域、更高层次探索全面深化改革、扩大开放的新路径、新模式。

当然，天津自贸试验区高质量发展离不开一流的营商环境。近年来，天津自贸试验区持续深化“放管服”改革，在全国率先实施租赁SPV公司注销“白名单”、“最简告知承诺”审批、“拿地即开工”等举措。在48个行业实行“一企一证”综合改革，精简合并申报审批流程60%以上。实施市场主体登记确认制改革。同时，加强商事法律服务。挂牌运行北方首家自贸试验区法院，建立“2+N”自贸司法服务直通车，设立一带一路国际商事调解中心，建设全领域全链条“调、裁、审”一体化法治平台。天津市仲裁委成立自贸区国际仲裁中心和知识产权仲裁中心，中国国际经济贸易仲裁委员会、海事仲裁委员会设立天津自贸试验区仲裁中心。

记者注意到，得益于良好的营商环境和创新氛围，一批新兴产业正在天津自贸试验区蓬勃发展。以生物医药产业为例，天津自贸试验区实施临床急需进口药品绿色通道、医疗器械注册申请人委托生产模式等创新举措，区内汇聚中科院工业生物所、瑞普生物、宝石花医疗等200多家生物医药健康企业。而在网络货运产业，天津自贸试验区吸引狮桥、顺丰等企业落户并实现快速发展，全国内首创共享经济平台企业综合服务系统，延伸运输装备服务、成品油电子商务网络零售、碳资产管理等上下游领域，打造行业生态。

“六箭齐发”加速赋能

推动更高水平更高质量发展

天津自贸试验区“十四五”规划提出，要紧扣国家战略，以更大的勇气和决心推动更大范围、更宽领域、更深层次开放，积极开展“首创性”“差异化”“集成式”改革，推动天津自贸试验区朝着更高水平更高质量发展。“眼下，天津自贸试验区正立足战略定位和区位特色优势，积极发挥改革的突破和先导作用，在投资自由、贸易自由、运输自由等‘六大自由’方面寻求新的突破，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。”自贸区管委会办公室相关负责人介绍说。

围绕投资自由，天津自贸试验区推动形成更加开放透明的投资管理制度。建立更加开放透明的市场准入管理模式，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。建立自贸区跨境投融资综合服务平台，吸纳50余家海内外投促组织、专业服务机构和金融企业，在跨境资金融、贷、投、管等领域形成完整的服务链条。推进境外投资管理方式改革，3亿美元以下项目由核准改备案，全面推行对外投资“无纸化一日办结”备案模式。

围绕贸易自由，天津自贸试验区推出与国际接轨的贸易监管制度安排，推动新型贸易业态加快发展。实施船边直提、抵港直装等100多项通关监管创新措施，建成高水平的国际贸易“单一窗口”。汽车平行进口实现新突破，2021年天津口岸进口平行车辆数超2.5万辆，全国占比达60%以上。保税维修业务范围进一步扩大，建成亚太地区重要的航空制造维修基地。跨境电商提速增效，集聚阿里巴巴智慧物流中心等龙头项目，打造跨境电商进出口双向海港口岸。离岸贸易创新发展，推出支持实体经济企业开展新型离岸贸易的“滨海模式”并完成首单。

在运输自由方面，天津自贸试验区加快天津北方国际航运枢纽建设，推动高端航运产业聚集，打造服务共建“一带一路”重要交汇点。以航运产业为例，目前自贸试验区已吸引中远海、招商局、中国船舶等国内航运巨头重点布局船舶运输公司、海事服务公司、航运基金公司、集装箱租赁公司，并打造国内首个市场化船舶和航运经营管理创新平台，整合航运经纪人才资源，创新船舶供应模式，逐步形成集航运金融、航运交易、船舶运输、船舶供应等于一体的航运物流全产业链。

金融创新是天津自贸试验区的一大亮点。目前，在金融自由方面，天津自贸试验区不断推进金融领域开放创新。完成全国首笔跨境人民币保理业务;全国首创经营性租赁收取外币租金、飞机、船舶离岸融资租赁对外债权登记、租赁SPV共享母公司外债额度等创新，创造了30余种针对在岸、离岸、跨境等不同应用场景下的飞机租赁模式;全国首创“数字仓库+可信仓单+质押融资+大宗商品市场+场外风险管理”五位一体供应链金融创新体系;发布全国首个《企业ESG评价指南(试行版)》……一个个全国首单、首创在天津自贸试验区落地，蓬勃生长。赵前苗表示，“除深化人民币跨境使用和外汇管理创新外，天津自贸试验区还大力推进金融领域先行先试，拓展自贸账户功能，加强金融产品和服务创新。仅在推广“FT分公司模式”方面，目前河北省等外省市的企业都在自贸试验区内开立分公司，相关业务规模达1.6亿元，FT政策已逐步辐射京冀。”

吸引海外人才是体现自贸试验区高水平开放的重要因素。围绕人员自由，天津自贸试验区打造国际化人才特区，强化吸引海外人才。发布《天津自贸试验区外籍高层次人才申请在华永久居留经办指南》，海外人才出入境、停居留便利化水平显著提升，外籍高层次人才申办永居审批时间由原先的180天缩短至90天，进一步放宽外国人才永居申请条件。同时，建立与国际接轨的人才引进机制。制定实施引研引智引才25项措施，对引进人才给予最高达1200万元的工作生活补贴，对符合条件的高层次人才“团队+项目”给予最高达1亿元的经费资助。

跨境数据流动正成为新型全球化的重要内容。记者了解到，围绕数据安全有序流动，天津自贸试验区加快建设国际数据港。“天津自贸试验区已开展数据跨境安全有序流动试点，已建成国际互联网数据专用通道，一批企业利用该通道积极开拓创新业务。”赵前苗介绍说。特别是，天津自贸试验区积极推动建设国家超算中心数据产业化联动创新示范基地，发起成立天河产业母基金，打通数据产业化堵点痛点，探索数据产业化创新。

风帆高扬、奋楫争先。未来，天津自贸试验区将加快对外开放高地建设，推动加快构建新发展格局，逐步建成要素流动自由、开放功能健全、营商环境优异、创新动能强劲、辐射作用突出的世界一流自由贸易园区。