“通过调研发现，近年来，年度报告制度特别是个体工商户的年度报告制度在实践中的问题日益凸显出来，社会价值日趋降低。”全国政协委员、市政协副秘书长石玉颖在今年全国政协会议上提出，建议取消个体工商户年度报告制度，减轻市场主体负担，为基层松绑减负。

“近几年，随着信用信息公示体系在登记机关依职权公示方面的持续优化完善，登记机关依职权公示的信息在及时性、准确性、公信力上是个体工商户年报信息无法比拟的，且二者公示信息的内容基本一致，即使个别信息无法涵盖，在后续实施的相关法律法规中也做了一些相应补充。”石玉颖认为，继续以个体工商户自主年报信息作为信用信息公示体系的组成内容已无现实意义。同时，个体工商户年度报告增加了制度性成本，不利于减轻个体工商户负担、促进其健康发展。

据统计，截至2021年底，全国市场主体达到1.54亿户，其中个体工商户已达1.03亿户，占市场主体总量的2/3。“每年1个多亿的个体工商户报送年度报告需要消耗大量时间、人力成本，同时也增加了行政管理成本，加重了基层负担。”石玉颖说，近几年，个体工商户年报率有转化成为衡量个体工商户市场活跃度指标的趋势，“被年报”的情况也并非个例，由此归集的庞大的数据信息也失去了客观真实性。

石玉颖认为，个体工商户年度报告制度存在的社会基础已经发生变化，其历史使命已经完成。“为进一步深化‘放管服’改革、减轻市场主体负担、优化营商环境、为基层松绑减负，建议在全国范围内取消个体工商户年度报告制度，持续推进企业年度报告制度改革，加强全国数据平台的整合，继续深入推动‘多报合一’，进一步减轻企业负担。”石玉颖表示。（记者刘平韩雯孟若冰）