11月29日，天津东疆保税港区党委书记、管委会主任杨柳一行参加《公仆走进直播间》特别策划的“机制改革话发展”栏目，深入解读融资租赁创新发展、法治化营商环境、新经济业态发展、体制机制改革创新等核心议题，深学笃用，展现天津行动。

打造产业生态圈 租赁业领跑全国

融资租赁是东疆保税港区的“金字招牌”。作为全国租赁产业发展的高地，东疆租赁产业快速发展，租赁资产规模超过13000亿元，体量约占全国五分之一。

杨柳表示，“东疆租赁产业的发展主要依靠创新，并愿意倾听企业需求，解决行业痛点问题。同时，东疆致力于打造‘租赁产业生态圈’，建设与国际接轨的、适宜租赁产业发展的营商环境。在政策研究、业务创新、专业服务、司法保障、人才聚集、金融支持等方面不断优化和完善。东疆‘租赁生态圈’的形成，为企业提供一个便利化的环境，也为租赁这一系统工程提供了顺利运行的润滑剂，让各环节可以环环相扣，无缝衔接。”

在创新方面，东疆打造专家创新团队，结合企业创新需求，与监管部门推动租赁产业创新，形成租赁产业协同联动的创新氛围。在服务方面，东疆与金融局、海关、海事、外汇、税务等监管部门组成综合服务团队，提供“管家+专家”式服务，为企业解决疑难问题。

东疆融资租赁业“加速跑”的背后，当然离不开良好法治化营商环境。目前，全国唯一的租赁法庭就落户在东疆。东疆保税港区融资租赁中心法庭庭长王卫国介绍说，该法院更加有针对性地为区域产业发展保驾护航，满足租赁行业迫切的司法需求，助推东疆保税港区成为融资租赁营商环境的优选地和产业聚集的辐射地。

“依托优质的司法服务，东疆吸引众多的融资租赁、商业保理企业聚集，形成完整的产业链、生态链。”东疆保税港区管委会副主任李公良表示，东疆管委会与天津各级法院在共同推动司法服务创新、提升法制化营商环境方面开展密切合作，为融资租赁产业发展提供有力的司法保障。同时，东疆管委会与自贸法院、租赁法庭持续深化合作，取得一系列新进展、新成效。其中，合作建设“东疆多元化纠纷共治中心”，打造全国首家立足自贸片区的“诉讼、调解、仲裁、公证”一站式多元解纷创新载体。

一系列政策创新和优化营商环境，让东疆保税港区租赁产业优势持续巩固，租赁业务发展持续领跑全国。2021年1-10月，东疆新增的飞机、船舶、海工等跨境租赁资产104.6亿美元，较去年同期增长112.6%。跨境租赁资产累计超过1000亿美元。

根据东疆近日出台的租赁产业自主创新发展规划，未来东疆将努力打造飞机租赁、船舶租赁和离岸租赁三大世界级中心，以及汽车租赁、建筑设备租赁、新能源租赁、医疗器械租赁四大国家级中心。

首创综合服务系统 赋能新经济产业

东疆在多元护航租赁业发展的同时，以网络货运为代表的新经济产业也在不断发力。“东疆瞄准网络货运行业面临的痛点，抢抓政策机遇，把互联网技术赋能现代物流业发展作为培育新动能的重点方向，探索新业态特点、以创新管理优化服务的方式，聚集一批数字货运企业。”杨柳介绍说，东疆管委会深入企业调研，集中研究行业堵点，在体制机制以及服务上创新探索，赋能新经济产业。

同时，东疆管委会联合税务局在全国首创“共享经济平台企业综合服务系统”。该系统综合税务机关和交通运管部门的要求，帮助企业在税票规范化管理方面解决痛点、难点问题，实现线上数据自动比对、校验，税款的逻辑计算与缴纳，利用大数据进行业务真实性分析的功能。企业通过系统对接方式，解决网络货运资金流、发票流和业务流“三流合一”的业务真实性核验及规范司机端税票汇总代开难题，降低企业开票成本。

“这是一个对网络货运平台进行有效实时监管的综合服务平台，实现‘以网管网，线上线下一体化监管’的新型监管模式。”东疆保税港区税务局二级高级主办王强表示，“共享经济平台企业综合服务系统”采用直接与网络货运企业的业务系统对接的方式，系统对每一笔交易都进行详细地记录，确保业务流向与资金流向及运输轨迹一致，能够大大加强监管部门事中事后的监管能力。该平台的应用，在提升监管机关管理水平和经济分析能力的同时，也为数字货运企业提供了更为细致、专业的税收管理，更为优质、便捷的服务。

网络货运平台“数据管税”，在给企业带来便利的同时，也吸引了一批优质货运企业落户东疆。今年以来，货拉拉、顺丰速运、韵达快递、美的集团、长久物流等一大批网络货运头部企业入驻东疆。由于网络货运行业的突出贡献，今年以来东疆交通运输业营业收入大幅增长。

未来，东疆将拓展加入金融、车后市场等产业链更多环节，建立起相对完整的产业生态，以产业融合、协同促进为目标，进而提升东疆整体的产业聚集能力。

深化体制机制改革 做好“人”的文章

体制机制改革，说到底，是要做好“人”的文章，想方设法调动人的积极性。“按照市委市政府关于法定机构改革有关部署，东疆先后3次面向国内外公开共选聘了6位管委会副主任。所有班子成员坚持以上率下、挂帅出征，在区域招商引资、服务企业等工作中充分发挥示范带头作用。”杨柳表示，对管委会中层和其他岗位，急需专业人才，东疆积极拓宽选人用人视野，打破地域观念，广泛吸纳贤才，着力引进专业化高素质人才，形成了年龄梯次合理、专业优势互补、来源渠道广泛的干部队伍。目前，东疆管委会整体授薪人员平均年龄36岁，拥有硕士研究生以上学历学位超75%。法定机构改革以来，塑造了一支年轻化、专业化、知识化干部队伍。

作为选聘的东疆管委会副主任，李公良切身体会到了法定机构改革释放的活力和动力。“到东疆工作两年多以来，我能感受到这是一个想干事、能干事、思维活跃、敢于创新的大集体，干事创业氛围十分浓厚。在工作当中，大家沟通起来高效顺畅，氛围十分融洽，围绕招商引资、自贸区改革、产业升级等联合攻坚、协同作战，真正体会到这是一个勇于变革、追求创新的改革开放前沿阵地。”李公良介绍说。在法定机构改革中，东疆专门设立融资租赁促进局，旨在从体制机制上重新整合现有人员配置、搭建服务租赁的专业团队，致力于推动租赁产业向着高质量方向发展，擦亮这块“金字招牌”。

改革，就是要触及灵魂。东疆积极推进全员竞聘，打造一支高素质专业化的干部队伍。“我们在推进全员竞聘中，取消编制管理，原有行政事业编制人员全部‘起立’，打破身份限制，符合条件的干部一视同仁、同台竞争，用自身能力和业绩说话。”东疆保税港区人力资源和社会保障局局长郭求远表示，通过全员竞聘，进一步畅通选人用人渠道，真正把那些有激情、敢担当、勇作为的干部选拔出来，打造出一支精业务、有闯劲的招商引资、经济建设、改革创新的“主力军”“野战军”。

改革为东疆体制机制带来的深刻变化，进一步激发东疆的内生动力和活力。杨柳表示，今年全年，东疆税收将突破350亿元，比去年增加了90亿元，增长34%。下一步，东疆将继续锚定自由贸易港的目标，全力助推世界一流港口建设，围绕自贸区和综保区的融合发展，打造世界级融资租赁聚集区，进口贸易促进创新示范区，汽车大流通中心城市核心区，为滨海新区、天津市高质量发展贡献东疆力量。