面对复杂严峻的国内外环境，前三季度天津市取得GDP增长8.6%的好成绩。从新旧动能转换看，包括新兴服务业、现代制造业和高科技产业的快速发展，是引领我市经济发展的关键因素。因而，加快新动能集聚，尤其是推进数字经济和实体经济深度融合发展，是实现我市经济高质量发展的根本途径。

从前沿城市发展的实践看，与传统工业园区和高科技园区不同，以数字经济为代表的新经济和新动能主要聚集在新型创新区。新型创新区一般都坐落在交通、商务和生活配套环境优越的城市中心区和次中心区。通过城市更新改造，新型创新区日益成为发展数字经济的空间载体。

经过近年来的努力，天津出现了以新八大里区域为代表的新型创新区雏形。自2019年5月规划建设以来，充分利用世界智能大会平台，通过京东云创新生态企业群落的引进，新八大里区域快速落户和聚集了353家数字企业。科学的城市更新改造方案、优越的交通和商务生活配套环境、政府部门的紧密协作，是新八大里成功实现新动能聚集发展的关键。

新型创新区率先出现在英国东伦敦科技城。作为伦敦城市现阶段转型升级的引擎，东伦敦科技城从2011年正式规划和建设以来，依托谷歌在内的互联网平台企业，短短5年时间，聚集了1600家数字企业，成为包括金融科技、人工智能、新零售和数字贸易、数字创意企业在内的数字企业聚集的新型创新区，也使东伦敦科技城成为欧洲成长最快的科技枢纽。

在数字经济兴起和发展过程中，以北京海淀、上海张江、深圳南山和杭州余杭为代表的新型创新区在我国快速涌现，成为城市和区域经济转型升级的引擎。随着数字经济和实体经济加速融合发展，在包括东莞、佛山和苏州在内的现代制造城市，同样涌现出一批新型创新区。尤其是东莞市，以松山湖为依托，通过新型创新区建设推动第四次工业革命和城市经济转型升级共生共融，快速从现代制造城市转型升级为创新型城市。

新型创新区具有五个方面的基本特征：

1、以数字和智能科技产业化为导向，即主导产业为数字和人工智能产业；

2、以网络空间为主导。与工业园区和传统创新区根本不同，新型创新区是依托互联网平台企业在狭小物理空间上搭建和创造无限的网络空间；

3、以数据和计算为关键资产和战略资源，实现数据资产价值化和价值创造；

4、拥有完善的创新生态系统。创新生态系统的创新主体不仅包括企业，而且包括政府、大学和科研院所、中介组织、孵化组织和客户；

5、新型创新区一般都位于商务配套和生活环境优越的城市中心区和次中心区。

通过城市中心区和次中心区更新改造，加快新型创新区规划和建设，是天津聚集和释放新动能推动经济高质量发展的关键。首先，选择条件好的区域率先规划和建设新型创新区。其次，在新型创新区规划和建设中，结合各区经济发展的实际和资源引进情况，积极开放应用场景。尤其是找到区域经济和社会发展中的“痛点”问题作为关键应用场景进行开放，为数字经济创新资源的引进创造商业化落地的条件。第三，梳理各区数字化转型的重点企业，帮助企业制定数字化转型发展战略。尤其是针对终端产品和服务、零售批发和物流企业制定有针对性的数字化转型方案，推动企业转型升级为产业赋能型平台。

本期特邀专家 刘刚 （南开大学经济研究所所长）

整理 津云新媒体编辑 王晓羽