在江苏省常州市,来自安徽的务工人员韩某因未成年时犯罪受过刑事处罚,其女儿将入读小学一年级时,入学积分被扣除100分。在常州市人民检察院介入下,当地积分办取消了相关扣分,韩某日前才得以拿到女儿的入学准入卡。
积分入学政策是相关部门通过衡量流动人口贡献大小,择优分配子女入学指标的一种资源分配方式。根据常州市流动人口子女入学积分标准,韩某被扣除的100分意味着在相应区域至少投资100万元或纳税5万元,这一扣减力度很可能成为其女儿无法入学的决定性因素。因父母违法犯罪导致子女难以入学的并非孤例。有的地方变相将父母“遵纪守法”列为加分项,更有甚者直接规定不提供父母无犯罪记录证明,子女就不能入学。
父母有违法犯罪记录,是否应该影响子女入学?
可以将积分入学政策理解为一种利益均衡机制,子女入学参考父母违法犯罪记录,主要是为了通过增设门槛实现更有效的资源分配与社会管理。问题在于,父母成就惠及子女是人之常情,但罪责不应牵连子女,概因父母和子女是独立的个体,应该罪责自负。
父母违法犯罪记录和子女入学挂钩,具有连带责任性质。从历史演进看,通过罪行牵连调动公民相互监督,有利于实现有效社会治理。而现在,罪行牵连不再必要且有悖于现代文明理念。公平公开有效分配教育资源,不必靠设置连带责任性质的门槛,而应充分利用技术便利,更加科学合理设置积分入学指标。
韩某的女儿最终获得入学指标是幸运的,得幸于韩某受刑事处罚时尚处未成年阶段,且刑罚在5年有期徒刑以下,才能适用未成年人犯罪记录封存制度,得到当地检察院帮助,使扣分理由不成立。检察院此举是为了贯彻帮助未成年人顺利回归社会、完成正常社会化、不再危害社会的政策意图,难以覆盖父母成年时期违法犯罪记录影响子女上学的问题。如果不改善相关积分入学指标,这样的幸运恐怕难以规模复制。
期望越来越多地方将父母违法犯罪记录与子女入学脱钩,这不仅是更有力度有温度有深度的未成年人保护,也是相关部门管理手段精细化的体现。(杨悦)
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