迈入“十四五”，位于广州东北部的从化处在高质量建设幸福美丽生态之城“两区两谷”，争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵的关键阶段。

《广州市从化区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(下称《纲要》)近期将正式印发实施。《纲要》涵盖了从化区经济社会发展方方面面，为未来锚定高质量发展的目标任务作出具体的指引。

“十四五”期间，从化区将紧紧围绕高水平建设幸福美丽生态之城，争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵的总体目标，奋力实现“两区两谷双提升”：即奋力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区，全面协调的国家城乡融合发展试验区，生态宜居的粤港澳大湾区创新“绿谷”，开放共享的粤港澳大湾区生态“智谷”，努力推进民生福祉和社会治理效能实现新提升。

从“十三五”的“建设幸福美丽生态之城”到“十四五”的“争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵”，高质量打造“两区两谷”是当中必由之路和关键支撑。

大道至简，其命惟新。在实现“两区两谷”的大道上行稳致远，坚持生态价值创新的从化如何让绿色成为高质量发展最动人的底色?

绿色生态是从化的底色，也是最重要的发展资本。

“十三五”时期，从化担当粤港澳大湾区北部生态屏障的基础更加巩固：森林覆盖率达到69.1%，环境竞争力连续4年蝉联全市各区榜首，流溪河流域温泉镇以上30条一级支流水质基本稳定保持在Ⅱ类以上，成功入选“中国十佳绿色城市”。

立足广州看从化，更要放眼湾区看从化。

把生态优势服务于“双区建设，双城联动”的发展大局，为广深全面战略合作打造优质共享的生态腹地和农业农村腹地是从化发展的比较优势。

这也意味着，从化夯实生态本底，不仅要领跑全市，更要在湾区乃至全省里走在前列。

《纲要》提出，坚持生态立区原则不动摇，建设以重要自然资源分布区域为主体、水系与廊道为纽带、重点生态公园为节点的生态空间网络。到2025年末，全区空气质量优良天数比例为92%以上，PM2.5年均浓度达25微克/立方米，是珠三角地区PM2.5最低值的区域之一。

生态保护走在前列，生态价值实现更要干在实处。“着力推动碳排放达峰，实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，谋划推动一批碳减排项目，建立绿色项目库，加快落实太阳能、水能、天然气、氢能等低碳能源结构占比提升。”从化区有关负责人介绍《纲要》目标任务时指出。

绿水青山就是金山银山，持续改善生态环境功能，积极探索生态价值创新路径，从化加快建设人与自然和谐共生的现代化，全力打造美丽湾区新样板。

生产▶▷让绿色生态成为核心竞争力

生态立区，更要产业强区。

坚持产业强区不动摇，从化未来五年把发展着力点放在实体经济上，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，不断提升产业高端化、智能化、绿色化发展水平。

继上市公司逸仙电商从化制造基地动工后，今年二季度，万宝K平台冰箱压缩机从化产线项目、广州康信中医药科技有限公司、京东从化智能电商运营中心等多个重点产业项目开工建设。而在今年开春后的国际投资年会上，从化区一口气签约17个项目，协议总投资额达607亿元，为历年之最。

通过集聚生物医药、人工智能、数字经济、商贸服务等资源要素，广东从化经济开发区初步建成现代化园林式生态园区，推进基础设施建设项目超200个、投资总额20亿元，聚集企业430家、实现年纳税17亿元，明珠工业园提前实现工业产值、税收三年翻番目标。

生态环境更好，承载能力更强，优质的生态环境越来越成为吸引高端资源要素的核心竞争力。

面向“十四五”，从化要全力推进黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉总部集聚区等平台建设，锚定打造数字经济应用场景创新示范区，前瞻布局数字产业、未来产业，乘势而上加快构建绿色低碳循环发展的现代产业，逐步构建“极点支撑、轴带辐射、板块联动”的产业主体架构。

特别是要积极参与国家知识中心建设，主动接受中新广州知识城辐射带动和产业延伸，加快推进太平片区建设，大力发展知识型经济，促进两地产业规划衔接、基础设施互联互通、生活配套均衡发展，打造新时代区域协调发展新高地。

未来，绿色低碳的新动能必将与青山常在、绿水长流、空气常新的生态资源禀赋相辅相成，相得益彰。

生活▶▷打造宜居宜业宜游生活圈

英国社会活动家霍华德在他的著作《明日﹐一条通向真正改革的和平道路》中认为，应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市﹐他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。

迈入“十四五”，全力打造全国全省乡村振兴示范区，从化坚定不移走城乡融合发展的乡村振兴之路，在全省全国乡村振兴中当好示范表率，让美丽乡村成为广州国际大都市的重要功能承载区。

承载大城市人口和高端资源，推动城乡融合、产城融合需要拉开宜居宜业的空间格局。

聚焦增强“一核”综合城市功能，从化持续推动老城区更新改造、功能完善、服务提质，加快实现老城区新活力。

聚焦完善“两翼”创新产业布局，从化以温泉、良口、吕田北部三镇为“生态价值创新翼”，推动北部片区打造世界一流、国际水准的绿色发展先行区;以太平、鳌头两镇为“科技创新发展翼”，努力在国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设上走在前列。

聚焦深化“三带”美丽经济、深绿经济建设，从化强化“太平—鳌头—街口”创新创业产业带、“温泉—良口—吕田”美丽健康发展带和流溪河全流域生态价值创新带之间的协同发展效应，高质量打造穗北红色文化产业带、地铁14号线沿线高端商业经济带和G355国道沿线科技创新发展轴。

深化“一核两翼三带”总体功能空间布局，背后的深意不仅是拉开城市骨架，更是描绘了一个公共服务更均衡更协调的幸福美丽生态之城。

加快补齐城乡学校和相对薄弱学校建设短板，稳步推进学区化、集团化办学，梯次打造一批卓越中学、特色中学、民办品牌中学，“十四五”期间新增基础教育公办学位超1.2万个。统筹常态下公共卫生安全和疫情防控工作，建成区中医医院迁建项目，加快推进广州医科大学附属从化妇女儿童医院、南医五院门诊综合区、广东珠江惠仁医院等项目建设，推动实现三甲标准医疗资源科学布局、辐射全域。

“发展普惠型养老服务和互助性养老，到2025年末，养老机构护理型床位占比达到70%，人均预期寿命达80.09岁。”从化区有关负责人说。

推动从“点上开花”向“面上结果”发展，城乡各美其美、美美与共的田园城市在超大城市近郊的从化由梦想走向现实。(朱伟良)