确认677万多个集体成员

变身“股东” 村民的腰包鼓了

泉州网6月12日讯(记者 许雅玲 通讯员 陈明煜)今年，石狮宝盖镇后宅村有一个词特别热，那就是“参股”。全民成“股东”，共同建设综合农贸市场，集体经济与村民创收共赢，这一“集体带个体、村兴带民兴”的乡村振兴新路子已在这个村落开始铺设。目前，全村800多名村民入股，参与村落综合农贸市场项目投资，完成首期融资400多万元。

村民变股民，源自正在推进的农村集体产权制度改革。

农村集体产权制度改革，是在明晰集体资产产权归属的基础上，科学确认农村集体经济组织成员身份，通过股份合作等方式，将经营性集体资产折股量化到人、落实到户，探索集体经济新的实现形式和运行机制，赋予农民更多财产性权利。当前，全市共有2193个村组完成农村集体产权制度改革。

摸清家底 打牢农村集体产权制度改革基础

作为农村集体产权制度改革的第一场硬仗，清产核资充当的是基础性工作的角色。把家底摸清了，下一步才能知道如何来利用这些家底。

自2015年农村集体产权制度改革启动以来，我市各地产改办高度重视，专题动员部署，邀请专家就农村集体资产清产核资、组织成员身份界定和改革工作涉及的政策法规及业务流程，对县、乡、村工作人员进行了集中培训。

同时，按照六个环节(召开村“三委会”讨论通过清产核资工作开展、向乡镇政府请示核准、乡镇政府批复、向村民下发告知书并开展清理、公示确认、汇总上报)、七步流程(摸底调查、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账、汇总上报)开展“三资”清理，通过保证量准、保证核准、保证评准“三保证”对村级资金、资产、资源进行清理核实，确保农村集体“三资”不漏、不落、不差，农村集体资源、资产、资金、债权债务清晰清楚，为解决历史遗留问题打好基础。

确认身份 赋予农村集体经济组织更多权能

家底摸清了，谁有资格享有?确认集体经济组织身份成了农村集体产权制度改革的关键一环，也就是点睛一笔。

上世纪90年代，晋江青阳街道阳光社区将土地收归集体所有，通过招商引资、土地折价入股及租赁的方式发展壮大村集体经济。为了解决居民分配中的新矛盾、新问题，2008年，阳光社区启动集体资产股份改制工作，在晋江率先开展集体产权制度改革，开启村经分离。通过几年的摸索实践，阳光社区逐步把股民资格认定理顺并进行分红。

2017年6月，阳光社区成立股份经济联合社，省农业厅领导向该社区颁发晋江市农村集体经济组织证明书，这也是全省首张农村集体经济组织证明书，标志着今后作为集体资产管理主体的农村集体经济组织有了“身份证”。

各地借鉴晋江先进经验，相继成立村股份经济联合社、村经济合作社等新型集体经济组织，并由农业农村部门颁证赋码。虚置的农村集体经济组织得以实化。截至目前，全市共完成农村集体经济组织登记赋码2187个村、6个组，确认集体经济组织成员身份677万多个，股东成员股东户数169万多户，成员股东数651万多个，集体股东1854个。

激发活力 聚合城乡多类资源要素发展

随着改革任务的顺利推进，我市把发展壮大集体经济作为新的起点，着眼改革带来的红利，认真贯彻落实市委“强基促稳”三年行动方案，出台《发展壮大薄弱村集体经济三年行动方案》，探索通过资源开发型、物业租赁型、资产盘活型、乡村旅游型、农业生产型、联合发展型等多种形式发展集体经济，壮大集体经济活力，推进资源变资产、资产变股份、农民变股东“三变”改革，增强集体经济发展活力和实力，力争2020年底所有村集体经营性收入超过10万元，60%的村集体经营性收入超过20万元。

泉港区前黄村股份经济合作社成立后，流转23亩闲置土地，引进房地产公司开发建设前黄新村社区，由前黄村股份经济合作社与房地产公司签订协议，以土地资源入股。新村社区建成后，将提供3000平方米的店面给股份经济合作社运作经营，预计每年可增加收入40万元。晋江市东石镇梅峰村将原本荒着的650多亩山地盘活，以出租的方式流转给承包公司，每年每亩有了1288元的租金收入，其中1000元归村民个人所有，288元作为村财集体收入。

深化改革永远在路上。下一步，我市将以加快农村集体产权制度改革为核心，激活、量化农村“三资”要素，从解决村集体经济“造血”功能不足问题入手，深化和扩展抱团发展、股份合作、村企联合、资产租赁、产业带动等多种模式，促进农村经济社会又好又快发展。