日前，浙江省教育厅正式发布《关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》(简称《招生通知》)，也被业内称为“2020年义务教育阶段学校招生入学新政”，其中明确规定：各地各学校招生报名时间不得早于5月份。

《招生通知》共有五大方面17条细则，大家最关注的还是民办学校招生范围，也就是《招生通知》中表述的“在审批地范围内招生”。

民办学校的审批地在哪里?在浙江省教育厅昨日召开的新闻发布会上，记者得到的回复是：义务教育主要以县级为主办学，民办义务教育学校绝大多数都是由县级教育部门批设的，仅有少数是由设区市教育行政部门批设。

再说得通俗点，以杭州为例。杭州市教育局就属于“设区市教育行政部门”，杭州大多数民办学校的审批地是其所在城区。打个比方，某民办学校是由上城区教育局审批的，属于上城区教育局的管辖范围，按照新政就要在上城区内招生。

民办审批地招生

民办学校招生纳入审批地教育行政部门统一管理，纳入统一管理的包括招生计划、招生区域、招生对象、招生时间、招生方式、招生规程、招生结果、学籍管理等。学校招生计划包括招生名额、班级数、班额等。

设区市教育行政部门批设的民办学校招生范围由各地根据实际情况确定，但不得跨市域招生。民办学校在审批地招不足的，可由设区市教育行政部门统筹，在本市域内的其他县(市、区)补招。

民办学校招生的报名对象由各地教育行政部门具体明确。全省各地实际情况有差异，允许各地的公民办学校招生报名对象及报名条件略有差异，但有一点是统一的：在符合审批地范围招生的前提下，只要符合当地公办学校招生报名条件的适龄儿童少年都可以参加当地民办学校的招生报名。

《招生通知》明确：依法严格执行义务教育适龄儿童少年就近入学规定。公办学校要严格按照就近入学要求按学区招生，未经批准不得随意变更招生区域;公办初中学校可以按照单独划分学区的方式招生，也可以按照小学学校学区划分，实行小学与初中“校校对口”的方式招生。民办学校在审批地范围内招生。简言之，公办学校在学区招生，民办学校在审批地招生。

全民摇号

《招生通知》没有明确规定适龄儿童少年可报名1所还是多所民办学校，具体由各地教育行政部门根据当地民办学校数量和实际入学需求等情况作设定。教育行政部门和公办学校不得对符合条件的适龄儿童少年报名就读民办学校设置任何限制条件;民办学校也不得设置任何限制条件，拒绝或变相拒绝符合条件的适龄儿童少年入学报名。

适龄儿童少年入学报名人数超过核定招生计划数的民办学校，符合条件的报名对象全部实行电脑随机派位录取，核定的招生计划数全部通过电脑随机派位产生。

民办学校如果其入学报名人数未超过核定的招生计划数的，一次性全部录取。

民办学校设有幼儿园部的，其适龄儿童与其他幼儿园的适龄儿童一样，参加当地统一的招生管理系统入学报名。具体操作规则由审批地教育行政部门在招生实施方案中明确。

今年全省各地义务教育招生全部在统一的招生管理平台上进行，目前招生工作还没有开始，个别学校不要抱着侥幸心理，所有变相的招生行为都是违规的，所谓的已私下预录取也是无效的。各地教育行政部门要加大查处力度，个别学校违规招生引发的一切后果要由学校承担，如果地方教育部门不及时制止和查处的也要严肃追责。

公民办同招

公民办同招是指公办民办学校实行同步招生。其基本要求是公办民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍。公民办同招主要是为了制止少数学校愈演愈烈的违规提前掐尖招生行为，回归正常的招生秩序。公民办同招强调的是所有公办民办学校在教育行政部门统筹下按统一步调有序开展招生，在实际操作中，公办民办学校招生批次安排会有先后，这是正常的。

各地教育行政部门建立统一的招生管理系统，所有公办民办学校都须在当地统一的招生管理平台开展招生录取工作。公民办同招的基本流程和具体步骤由各地教育行政部门统一设定并向社会公布。实行公民办同招后，招生报名、录取等工作由审批地教育行政部门统一牵头组织。按“最多跑一次”改革和疫情防控的要求，全省各地全面推行无纸化入学报名。公办民办学校招生信息、适龄儿童少年入学信息登记、报名、审核、录取、公布结果等整个流程均在当地统一的招生管理系统进行。

实行公民办同招后，不允许公办民办学校另行组织招生报名或自行通过网上预约、信息登记等形式提前进行预报名。

免试入学

严格执行义务教育适龄儿童少年免试入学规定，不得以面试、评测等名义挑选学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。严禁学校以任何名义设立重点班、快慢班、实验班等，不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生编班。学校不得劝退或变相劝退已录取的学生，不得在学段的中途扩班或增加班额。严禁学校借转学名义变相掐尖招生，严格执行取消“择校生”“借读生”的规定，严禁挂靠学籍，切实做到“人籍一致”。

别信“私塾”

全面排查并严厉查处社会培训机构等以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

取消特长生

《招生通知》中的义务教育阶段艺术或体育专门学校是指经教育及文化或体育等行政部门批准设立、专门招收艺术或体育方面有特长、专门培养艺术或体育苗子的学校。术科一般指的是区别于普通学校所设学科的专业性科目，《招生通知》中的“术科”指音乐、美术和体育等科目。根据教育部统一要求，艺术或体育专门学校按现行方式招生，可进行艺术或体育的术科测评，但不得组织文化科目考试。艺术或体育专门学校招生方案须分别报审批的教育及文化或体育等行政部门核准后方可实施。教育部办公厅印发的《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2019〕1号)和省教育厅办公室印发的《关于切实做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(浙教办基〔2019〕32号)中均已明确：“继续压缩义务教育学校特长生招生规模，至2020年取消各类特长生招生。”《招生通知》中强调：“2020年开始，普通义务教育学校停止招收各类特长生。”一些地方公布的体艺特色学校不等同于体艺专门学校，义务教育阶段非体艺专门学校均不得招收体艺特长生，也不得在招生过程中进行任何名义的体艺术科测评。

九年一贯制学校

九年一贯制学校是根据国家义务教育法有关实施九年义务教育年限的规定组建起来的、贯穿小学与初中教育的一体化学校。无论是公办还是民办的九年一贯制学校(也包括十二年一贯制学校)其小学部学生都可以直升其初中部。民办九年一贯制学校如果其初中部招生名额多于小学部直升名额的，多余的名额按民办学校的招生录取规则面向审批地统一招录;如果其初中部招生名额少于小学部直升名额的，也要通过电脑随机派位方式录取。(记者 沈蒙和 金丹丹)