中央经济工作会议强调要“稳字当头、稳中求进”“宏观政策要稳健有效”“各方面都要积极推出有利于经济稳定的政策”“着力稳定宏观经济大盘”。这一系列重要表述都传递出“稳”的强烈信号。如何看待“稳”的重要性,牢牢把握“稳”的基调?如何协同发力打好政策组合拳?如何把握新阶段经济运行的新特点,更好地稳中求进,推动高质量发展?《经济参考报》记者专访了中国国际经济交流中心副理事长王一鸣。
“2022年经济工作将把稳定宏观经济放在优先位置。牢牢把握‘稳’的基调,是做好2022年经济工作的重要前提。”王一鸣说。
王一鸣认为,稳字当头、稳中求进,是从容应对更趋复杂严峻的外部环境的需要。当前,新冠疫情仍在持续蔓延,疫情成为全球经济复苏的重要变量,美欧等主要经济体疫情再次反弹,全球经济复苏步履艰难。疫情冲击全球生产和物流体系,产业链供应链紊乱短期内难以缓解,大宗商品价格持续保持高位,主要国家通胀中枢水平抬升。美欧主要经济体加快启动量化宽松政策退出步伐,美联储12月5日宣布加倍缩减购债规模,预期将从2022年开始加息。美联储加快缩表进程,将加剧基本面比较脆弱的新兴市场经济体本币贬值和资本外流,并可能引发全球金融市场动荡。疫情冲击的不对称效应和疫情后“双轨复苏”,还将加剧本已上升的保护主义和民粹主义。面对外部环境的复杂变化,必须牢牢把握“稳”的基调,做好应对各种不确定性的准备,在风云变幻中牢牢把握发展主动权。
此外,稳字当头、稳中求进,是有效缓解我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的需要。2021年以来,我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位,前三季度经济增长9.8%,明显高于全球平均增速和主要经济体增速,全年经济总体上将实现增速较高、通胀较低、就业较多的良好局面。但也要看到,三季度以来,我国经济下行压力持续增大,这既有需求因素也有供给因素,更有市场预期变化的影响。内需恢复仍不充分,消费和投资增势减弱。随着外贸出口超预期增长势头减弱,迫切要求增强内需对经济增长的拉动作用。供应链受到外部冲击,“缺芯”“缺柜”尚未缓解,保供稳链压力仍然较大。中小微企业受成本和市场的两头挤压,生产经营困难增多,市场预期不稳。个别大型房企出现债务违约,经济金融领域风险防控压力增大。有效应对三重压力,必须把握“稳”的基调,积极推出有利于经济稳定的政策,改善市场主体预期,稳定宏观经济大盘。
中央经济工作会议提出宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方面政策组合。在王一鸣看来,落实好这一揽子政策,关键是要协同发力,打好政策组合拳。
王一鸣指出,会议提出宏观政策要稳健有效,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,明确了2022年宏观政策的基本取向。
积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。王一鸣认为,提升效能,就是要提升财政政策对稳定宏观经济的作用。在需求收缩的情况下,要加大财政支出强度,加快支出进度。财政政策更加注重精准,就是要优化财政支出结构。(班娟娟)
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