日前，英德市城市管理和综合执法局发布《关于英德市暂停试运营共享电动自行车的公告》，英德市区(含大站)试运营的共享电动自行车将从2021年7月1日至10月1日停止运营。

这是共享电动自行车进入英德市场后的第二次暂停运营。去年9月，为规范停放管理问题，英德市区共享电动自行车曾暂停运营1个月。而此次暂停运营时长为3个月，其间，英德将要求运营公司对共享电动自行车的管理进行整改，并将在今年研究出台管理英德市共享电动自行车的规范性文件。

1引发系列城市管理问题

手机扫一扫，骑上说走就走——共享电动自行车的出现，打通了城市交通的“最后一公里”。2020年3月，首批共享电动自行车在英德投入使用。在为市民带来便利的同时，共享电动自行车存在乱停乱放、违规载人、逆行、闯红灯等问题却成了城市管理的一大难题。

“共享电动自行车虽然方便出行，但是经常看到共享电动自行车逆行，左穿右插，非常危险。”市民周小姐说，她每天开车上下班都会小心避让骑共享电动自行车的人，生怕发生交通事故，“我试过好几回前方骑共享电动自行车的人突然拐弯，差点撞上去”。

除了与机动车抢道，未成年人骑行、超载、乱停乱放等问题也让不少市民头痛。“曾经试过两三辆共享电动自行车停放在我车库门前，只能一辆一辆扫码骑走才把车开出来。”市民陈先生说道。

记者了解到，去年9月底，英德市城市管理和综合执法局曾发布《关于英德市暂停运营共享助力车的公告》。该《公告》称，为规范英德市中心城区共享电动自行车的停放管理问题，英德将对市中心城区道路、街道统一施划共享电动自行车停放点，并在2020年9月21日至2020年10月31日期间暂停共享电动自行车在英德市中心城区运营。

此外，交警部门加大力度对共享电动自行车无视交规、违法骑行的查处力度;相关执法、管理部门约谈共享电动自行车企业要求整改……但这些措施治标不治本，市民对出台管理共享电动自行车规范性文件的呼声越来越高。

2拟出台管理规范性文件

今年6月30日，英德市城市管理和综合执法局再度发布《关于英德市暂停试运营共享电动自行车的公告》。《公告》称，英德市区(含大站)试运营的共享电动自行车存在乱停乱放、违规载人，逆行，闯红灯等问题，严重影响英德市区市容环境秩序，存在道路交通安全隐患。为营造良好的市容环境，维护城市道路交通秩序，规范共享电动自行车运营管理，经认真研究，现决定暂停共享电动自行车试运营，停止试运营时间为2021年7月1日至10月1日。

英德市城综局相关负责人介绍，在停止运营期间，英德要求运营公司对共享电动自行车的管理进行整改，如落实规范停车管理有效措施、落实杜绝未成年人骑行共享助力车有效措施、落实杜绝共享助力车超员的有效措施、落实违反交通法规的监管和处罚措施等。“停止试运营期满后，由英德市城市管理和综合执法局牵头，组织相关部门对享电动自行车运营公司整改情况进行检查验收，验收通过后才能继续试运营。”该负责人说。

在《公告》发布的当天，英德市城综局也发布了关于《英德市共享电动自行车管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见，《办法》对运营企业的投放数量、车辆停放、用户使用等方面进行规定。

如英德市城综局将根据运营企业的运营方案和社会信用等情况进行投放数量配额管理，对运营企业的服务质量、违法惩戒等情形进行考核，并根据考核结果对运营企业实行动态增减配额;在英德运营的共享电动自行车必须悬挂由英德市交警部门办理核发的共享电动自行车好牌，否则按无牌无照车辆依法处理;运营企业应当通过电子围栏技术等手段规范用户停放行为，按规定及时整理违规停放的车辆;运营企业建立用户信用约束机制，对违规停放、损毁车辆等行为的用户可以采取限制使用等措施，并共享信息。

他山之石

“总量管控+考核打分”

规范管理

事实上，共享电动自行车作为一种新兴的出行工具，已在全国多个城市投放，而各地也根据自身情况，出台一系列措施来规范管理共享电动自行车。

今年2月，厦门发布共享电动自行车管理规定征求意见稿，划定了互联网租赁电动自行车禁入区域，同时，要求经营者投放的车辆应符合现行国家标准和行业标准的规定，使用带有车辆卫星定位和智能通讯控制模块的智能锁，具备实时定位功能。应当配齐安全头盔。鼓励使用国产卫星导航定位系统。投放的共享电单车应向公安交通管理部门办理登记，并悬挂牌照上路。

5月7日，长沙投放首批5万台全新共享电动自行车，确定由8家共享企业参与运营，新的启用新车牌，统一使用“长沙G”的专段号牌，配备智能头盔，使用人脸比对功能，尽可能避免不满16周岁未成年人骑行，也有利于交通违法行为人确认和发生交通事故后的保险理赔。

有业内人士指出，近年来，共享经济作为一种新兴的商业模式，已逐渐被大众所接受，共享经济也从“烧钱补贴”阶段进入主打运营服务时代，这便面临第一个问题：监管是否跟得上?

“根据最新的人口普查，英城街道办的常住人口为24.4万，需要多少辆电动自行车、多少家企业参与运营才适合?这需要政府部门去仔细研究分析。”该业内人士建议，目前国内已有不少城市已经对各个共享企业每个月、每个季度进行考核打分，从产品质量、客户投诉、事故率、停放秩序等方面评价。每季度排名第一的，可以适当增加份额，排最后的适当减少份额，减到一定程度，就清退出市场。