今年是“十四五”的开局之年，对于山西而言，更是转型出雏型的关键期。为了让社会更好了解山西省各项工作安排和设想，山西省政府新闻办策划举行了山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会，而首场亮相的就是刚刚由山西省政府发布实施的《山西省“十四五”新业态规划》。

新业态成为拉动山西经济发展的新引擎

山西省政协常委、社会法制委员会主任、原省政府发展研究中心主任李劲民表示，去年以来突如其来、持续起伏的新冠肺炎疫情对全世界的生产生活秩序造成了严重冲击。现在回头来看，山西省之所以在严峻的疫情形势下能够保持各类生活必需品的正常供应，物价水平总体平稳，使得群众的基本生活消费得到有效保障，推动消费逐步回暖，经济发展企稳回升，其中一个很重要的原因，就是近年来新业态新模式的发展，比如在电子商务、新零售以及像移动支付、物流快递等相关配套领域已经具备了良好的发展基础，2020年，全省互联网和相关服务业营业收入同比增长68.8%，“新业态正逐渐成为拉动山西经济发展的新引擎。”

明确新业态“十四五”发展目标

正是由于新业态发展的巨大潜力，让山西对其寄予更大的期望。“按照山西省委、省政府的安排部署，山西省发展改革委牵头编制完成了《新业态规划》，以规划为引领，推动新业态加快发展，为山西省经济高质量发展提供有力支撑。”王立刚强调，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略和数字经济战略，着力增强转型能力新供给，创造消费新需求，培育就业新形态，带动投资新热点，打造山西经济新增长点。

王立刚表示，“到2035年，数字化创新对实体经济提质增效的带动作用进一步凸显，全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系构建形成，将山西建成全国领先的数字经济发展高地。”

山西省发展改革委服务业处处长田建春介绍说，在《新业态规划》编制中，着力从三个维度规划布局新业态重点领域，构建新型生产制造和服务体系：

首先是生产方式转型，助推产业高质量发展。加快5G、云计算、大数据等新一代技术应用，大力发展数字经济，推动传统产业数字化、网络化、智能化转型，实现产业向中高端跃进。

其次是生活方式转型，满足高品质生活需要。发展智慧文旅、智慧医疗、智慧教育、智慧体育、新型商贸，建立以新消费需求为导向的产业促进机制，释放消费需求活力与动力，充分发挥消费在经济运行中的“引擎”作用。

最后是治理方式变革，实现社会高水平治理。强化智慧城市应用，发展数字政府、智慧交通、智能安防、智慧建筑、智慧社区、智慧城管，推进基础设施建设，加强数据开放共享，大力拓展应用场景，打造一批先行区、示范区，提升社会治理能力。

全面构建完善新业态发展支撑体系

“规划的关键还在于落实，”田建春强调，为确保“十四五”期间新业态规范有序地发展壮大，《新业态规划》将从推进新型基础设施建设、探索生产要素供给新方式、搭建共享经济服务平台、打造一流创新生态、构建多层次人才保障体系、推动标准化和品牌体系建设等方面构建完善新业态发展支撑体系，鼓励、支持山西省新业态发展壮大。

田建春进一步解读说，5G、人工智能、工业互联网、物联网、区块链等新型基础设施是保障新业态创新发展的基础，《新业态规划》提出，到2025年底，力争5G基站超过12万个，实现山西省设区市和县级城市全覆盖，其余城镇重点区域、典型应用场景精准覆盖，构建辐射全省产业转型升级的工业互联网赋能体系。

为了提升数据供给能力，《新业态规划》明确，到2025年，要实现全省各级各部门100%接入政务数据共享交换平台，政务信息资源采集率达到100%;加快推进政务数据和经济数据、社会数据资源归集整合、开放共享，建立健全统一开放、竞争有序的数据要素交易市场;鼓励企业开放平台资源，推进生产资料信息共享和使用权共享，形成高质量生产服务要素供给新体系。

对于如何搭建共享经济服务平台，《新业态规划》给出了政策指导，即培育发展共享制造平台、工业互联网平台，建设共享工厂，实现资源优化配置，为企业提供“技术—中试—产品”全生命周期服务，推动产业向集约化、高效化、灵活化方向发展;顺应产业、消费升级趋势，推进线上线下资源深度融合，发展“互联网+服务”，完善创业创新服务体系，扩大优质服务供给，大力拓展共享经济应用场景等。

此外，田建春还特别强调，山西省是国家标准化综合改革试点，应大胆先行先试，重点围绕人工智能、数字标注、互联网技术等方面开展标准研制，树立一批新业态质量品牌标杆。