村规民约“约”出佤山各族群众的“誓言心声”

为充分发挥村规民约(居民公约)在城乡社区治理中的积极作用，云南西盟佤族自治县以党建为引领，把村规民约修订纳入“书记特色项目”，集中修订村规民约，激发边疆各族群众参与乡村治理的热情，不断树牢边疆少数民族群众守边、固边、稳边意识，努力打造充满活力、和谐有序和共建共治共享的乡村治理新格局。

压实责任促实效

成立由县委书记任组长、县级有关部门主要负责同志为成员的修订指导组，各乡(镇)党委同步组建村规民约修订审核工作组，抓好修订审核把关和分类指导工作。发动村(社区)干部、驻村工作队员、农村党员、村民代表和85个县直挂包部门积极参与村规民约集中修订工作，组建12名熟悉农村工作的本土民俗专家组建的工作专班，采取分片包乡、“点对点”指导的方式跟踪指导修订工作。通过制定工作方案，规范程序、明确步骤、细化措施、倒排时限、压实责任，推动修订工作见实效。

因地制宜立新风

“以前，大办喜事是我们村里的旧习俗。村里的很多家庭，为了办好一次婚礼，各种花销算下来差不多就要十多万，这可都是村民好几年辛苦攒下来的，可以说一次婚礼就能把家底给掏空。”谈到过去村里的办婚礼的旧习俗窝笼村村主任魏吹无奈的说。

村规民约“约”出佤山各族群众的“誓言心声”

新修订的村规民约在融入民族团结、公平正义、互帮互助等优秀民族习俗的同时，结合各村组实际加入约束和引导内容。窝笼村针对个别寨子村民过去办婚礼就杀猪8至12头的铺张浪费行为作了规范，杜绝大操大办和盲目攀比行为，“定”出乡风文明新风貌。

“现在有‘村规民约’的约束，办婚礼铺张浪费的情况都没有了，大家都积极遵守村规，共同去拥护它。”魏吹笑着说。

和窝笼村一样，地处边境一线的永广村，把“参加守寨护寨、不准私自偷越或协助他人偷越国境”等纳入村规民约，不断筑牢边疆各族群众守边、稳边、固边思想意识。

“我们永广村永广村边境线长达9.3公里，边境管控压力较大。现在将这条内容加入村规民约，能更好约束和引导我们的群众，共同参与到维护边境和谐稳定的工作中来。”永广村党总支书记、村主任艾刀来说。

村民代表一起“盟”

1951年1月，在拉勐、李保的带领下，3000余名代表在盟誓塔前庄严宣誓，约定各民族要团结一心，永远跟共产党走，史称“佤山盟誓”。

为增强群众对村规民约的参与感和认同感，继承和发扬“佤山盟誓”的积极作用，新修订的村规民约经村民代表大会讨论通过后，由村“两委”组织开展集体盟誓活动。

“我们祖祖辈辈都生活在这片土地，我们热爱自已的家乡，都希望家乡越来越美。村规民约，是我们大家共同的约定，也是我们对幸福美好生活的向往，我愿意去遵守它。”王雅村村民岩养说。

“盟”在佤语中是“大家一起来遵守，说到必须做到”的意思，开展集体盟誓活动，用少数民族群众喜闻乐见的方式广泛调动村民参与的积极性、主动性，形成“我参与制定，我自愿盟誓，我承诺遵守”的良好氛围。

结合实际建机制

坚持教育为主、惩罚为辅，注重发挥村民小组党支部、“村民小组脱贫工作委员会”在村庄治理中的作用，组织各村组结合实际探索试行积分制、“红黑榜”、保证金制度等有效做法，定期开展日常考核，定期公示或通报遵约履约情况。定期组织各族群众专题学习村规民约内容，用群众易于接受、通俗易懂的“土语”、“土话”、“少数民族语言”或民族歌舞等形式加大村规民约宣传力度，确保妇孺皆知、家喻户晓、共同遵守，形成边疆各族群众共建共治共享的乡村治理新格局。

“村规民约是在依法依规的情况下，对群众的行为进行约束规范。在促进边疆治理过程中发挥关键作用，作为村民共同认可的‘公约’。它在实施村民自治、弘扬村风民俗等方面都起着特殊的作用。充分发挥村规民约的作用，让村规民约‘有用武之地’，我们把村规民约作为提高群众思想意识的有力武器，引导群众共参与到新时代新农村的建设当中。”县委组织部副部长、县委“两新”组织工委书记岩桑说。(云南网通讯员 李毅 岩桑 郑玮榕 摄影报道)