2021年10月，美国贸易代表办公室宣布，拟重新豁免549项从中国进口商品的关税，并就此征询公众意见。时隔近半年之后，美国贸易代表办公室在今年3月23日发表声明，对此前拟重新豁免关税的549项从中国进口商品中的352项进行确认。该办公室表示，美方决定是在全面征求公众意见并与美国相关机构协商后得出的结果。

这次恢复关税豁免，涉及的汽车零部件远没有人们预想的那么多，引起业界广泛关注。

美国的“无奈”之举?

有分析人士认为，此次美国恢复部分从中国进口商品的关税豁免，与其经济面临的巨大通胀压力紧密相关。

为应对新冠肺炎疫情、复苏经济，拜登政府以“大政府”式的增支计划刺激经济，已经推出规模为1.9万亿美元的“救助计划”和约为1万亿美元的“基建计划”。

近两年来，美联储也诉诸大规模甚至“无上限”量化宽松政策，其资产负债规模由2020年初的约4万亿美元一路飙升，至2021年年中快速突破8万亿美元大关。

在此背景下，2021年以来，美国通胀问题日益严重，其消费者价格指数(CPI)在今年1月和2月创下40年以来新高。同时，在供需矛盾突出、国内基础设施老化、“美国优先”贸易政策等因素作用下，美国供应链危机一时难现穷期。

近期，全球能源、粮食等大宗商品迎来涨价潮。这些因素又将进一步加大通货膨胀压力，让美国进口商、普通消费者继续承受价格上涨带来的“阵痛”。

美国此次恢复关税豁免的商品主要是化学品、自行车零部件、电子零部件、海鲜、背包、吸尘器等，集中在中间元件和消费品等领域，能够对降低通货膨胀相关指标起到一定作用。

3月24日，中国外交部发言人汪文斌在答记者问时表示：“作为原则，我们一贯认为，中美经贸关系的本质是互利共赢，贸易战没有赢家。”

商务部新闻发言人束珏婷答记者问时表示，这有助于相关产品的正常贸易。中方认为，美方单边加征关税措施不利于中国，不利于美国，不利于世界。在当前通胀持续走高、全球经济复苏面临挑战的形势下，中方希望美方从中美两国消费者和生产者的根本利益出发，尽快取消全部对华加征关税，推动双边经贸关系早日回到正常轨道。

“豁免”数量大幅减少

特朗普政府时期，关税豁免的商品有2200多项，但大部分项目的关税豁免期在2020年底前都已陆续到期，个别产品关税豁免期在2021年上半年陆续到期，之后加征关税。

中国国际贸易促进委员会浙江委员会官网透露，352项商品约占2020年底关税豁免到期商品的三分之二。此外，美国政府审查的寻求豁免关税的从中国进口商品本来有549种，但只批准了352种。特朗普时期有2200多种商品获得关税豁免资格。拜登政府批准的352种商品不过是其七分之一。

有专家分析了豁免关税的商品数量大幅减少的原因。一方面，特朗普任职时期对从中国进口商品的关税豁免，是无奈之举。当时正逢新冠肺炎疫情暴发，美国各类防疫器材供应严重不足，不得不依赖从中国进口。这迫使特朗普政府扩大了关税豁免清单。此外，部分由中国制造、涉及美国科技公司产业链的产品也被免征新加关税。现在，美国防疫物品生产能力加强，曾在关税豁免清单上的一些商品不再延长豁免。另一方面，拜登政府对美国高通胀高度敏感，倾向于对民用较多的消费品实行关税豁免;对科技类产品的供应，拜登政府更倾向于采取直接粗暴的手段，如勒令国际上几大芯片生产企业提交商业机密，不再单纯依赖关税武器。这也减少了关税豁免商品的种类。

中国汽车零部件行业受到美国恢复关税豁免的产品种类更加有限。记者查阅豁免清单后发现，受到美国恢复关税豁免的汽车零部件产品主要有离心泵、空调压缩机、轮速传感器、用于照明系统的红外传感器、起动马达、碳钢法兰锻件、碳钢轮毂锻件、前输出轴、停车齿轮毛坯、后视镜、鼓风机、儿童安全座椅部件等，基本上属于一些技术附加值并不高的产品，铝合金车轮、新能源汽车关键零部件等一些高附加值产品依旧被美国加征关税，并没有被列入关税豁免清单内。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树向《中国汽车报》记者表示，此次关税豁免是中美关系改善的结果，也是美国市场对中国零部件产品的认可;同时，背后也有美国自身遭遇供应链压力的原因，豁免关税对美国汽车市场发展有好处。

中国机电产品进出口商会汽车分会秘书长孙晓红在接受《中国汽车报》记者采访时表示，美国商务部在2018年5月对进口汽车及零配件展开了“232”调查，其出发点有三个：一是美国认为该国汽车行业在研发层面的投资在下降;二是进口汽车及零部件的开发力度和技术水平已经超过了美国本土;三是汽车制造业的工人雇用数量在下降。此次美国没有将更多的从中国进口零部件产品纳入豁免清单，原因也是大致相同的，企图通过加征关税促使制造业回流美国。

事实似乎也印证了这种说法。2019年，特斯拉欲为Model 3在中国生产的车载电脑和中央屏幕等零部件申请25%的关税豁免，却遭到美国贸易官员拒绝。美国贸易代表办公室在2019年5月29日的拒绝信中称，拒绝为中国制造的产品豁免关税，因为担心这是涉及“一项战略重要性或与中国其他工业项目有关的产品”。

“利好”有限

多家汽车零部件相关上市公司在互动平台上发表对美国豁免关税的回应。

粉末冶金零部件上市公司海昌新材最近表示，美国关税豁免名单中涉及电子、机械、汽车零部件等产品，对公司所处行业无疑是积极利好的，对公司市场拓展也有推动作用，公司从中美贸易摩擦以来所受影响有限，当前正在关注美国关税豁免相关工作进展情况。

汽车水泵零部件上市公司飞龙股份最近表示，美国本次豁免关税的商品中含有公司的产品，可以豁免部分出口产品关税。

汽车传动系统零部件上市公司冠盛股份4月1日在互动平台表示，公司的传动轴产品获得本轮美国关税豁免。

孙晓红指出：“美国将一些汽车零部件列入关税豁免清单，主要目的是满足美国消费者的诉求，降低通货膨胀率。”

孙晓红说，受到关税豁免的汽车零部件，大部分都是美国客户急需的产品，并且没有其他的替代来源。

当前，美国市场上有很多老爷车，由于车龄很高，原厂零部件已经停产;只有中国市场能够找到相关零部件的生产厂家，既能满足性能要求，又能实现价格合理。这是此次关税豁免中的一类汽车零部件产品。

“从整体来说，此次关税豁免对中国汽车零部件行业的影响并不大。”孙晓红分析称，一方面原因是，汽车零部件在本次352项关税豁免产品中所占比例非常小，其豁免力度并不大;另一方面原因是，近年来中国汽车零部件的出口竞争力在不断提高，出口额也在不断增长，即使加征了关税，外商该买还是得买。

中国海关数据显示，2021年中国汽车零部件出口目的国前三位是美国、日本和韩国。2021年，中国向美国出口的零部件总额达148.5亿美元。

孙晓红还介绍一些具体情况：中国出口至美国的零部件以关键件和零附件为主;2021年全年，中国向美国出口的汽车关键件总额达到71.3亿美元，同比增长31.7%，占中国汽车关键件出口总额的22%，主要产品是制动系统、悬挂系统和转向系统部件;中国向美国出口的汽车零附件总额为65.3亿美元，同比增长35.1%，占中国汽车零附件出口总额的23%，主要产品有铝合金车轮、电气照明装置等。最新数据显示，2022年前两个月，中国出口至美国的汽车零部件总额为24亿美元，较2021年同期增长4.48%。

崔东树表示，中国的汽车零部件产业覆盖能力强大，尤其是对美国的售后维修体系能够给予很大的支持，未来有望获得更加宽松的出口环境。

在被加征关税的前提下，中国汽车零部件出口仍能保持较快增长，显示出中国汽车零部件产业的竞争力。在部分零部件产品被豁免关税后，中国汽车零部件出口表现更加令人期待。